内蒙古非公有制经济发展研究..docVIP

内蒙古非公有制经济发展研究 　　[提要] 目前，内蒙古非公有制经济在经济发展中有着举足轻重的作用。可是，非公有制经济的成长在多种因素的影响下遭到约束。因此，结合现实问题，提出解决方案 关键词：非公有制经济；因素；对策 本文系内蒙古自治区教育厅科学技术处资助项目：“内蒙古非公有制经济发展研究”（编号：NJSY14312） 中图分类号：F127 文献标识码：A 收录日期：2016年10月27日 目前，内蒙古非公有制经济面临增长速度的换挡期、结构调整的阵痛期和前期刺激政策消化期的重叠阶段，经济的发展稳中有进，在一定程度上保持市场主体稳中有升。从最近几年经济发展的整体情况看，非公有制经济的发展已经成为自治区经济发展前行的新活力。“非公有制经济已占据经济发展的重要位置，对于自治区经济快速发展具有重要的意义。”但非公有制经济发展过程当中突显的问题也不容忽视 一、内蒙古非公有制经济发展状况 截至2015年末，内蒙古经济转型发展的速度进一步加快。“五大基地”的建设取得非常重要的进展，三次产业结构由9.4∶54.5∶36.1演进为9∶51∶40，多元化发展、多极支撑发展的格局进一步形成了。现代服务业占整体经济发展的比例明显提高，现代物流业、文明绿色旅游、金融保险业、电子商务等行业迅速的发展。非公有制经济在自治区经济发展中已经具有非常重要的作用。自治区公有制经济实现的增加值已经占全区GDP的63.6%，纳税总额占全区税收总收入的80.8%，城镇非公单位从业人员占全区城镇从业人员的76.69%，为自治区经济快速的发展做出了贡献 二、内蒙古非公有制经济发展的制约因素 （一）非公有制经济融资渠道单一，严重制约非公有制经济发展。非公企业发展是一个自发的过程，最初的资金都来源于个人和家庭的积累。经济不断的发展，非公有制经济也跟着快速发展起来，发展规模的不断壮大使企业发展资金严重不足，仅仅依靠非公企业的内部积累不能满足企业内部扩大发展的规模。因此，需要对外进行集资。但是，银行对非公有制经济企业发放贷款时，却不能给予优惠，反倒会在一定程度上加以限制，程序繁琐复杂、贷款额度低、利率高等等不利因素。非公企业自身存在着非常多的问题，内部控制缺乏、信誉低、管理混乱。很难得到银行或者其他金融机构的信贷与支持。所以非公有制企业融资渠道单一，发放股票和公司债券市场门槛较高，企业不具有一定的经济实力，根本不符合上市的条件 为了进一步规范融资市场，内蒙古对非公有企业利用的非正规融资渠道进行融资加以整顿，使民间借贷的行为遭受重大的影响。企业从银行或其他的金融机构贷款的比例不到20%，而从民间借贷或与亲戚朋友筹款的比例高达70%；企业使用的流动资金的50%也是来源于企业的自身积累，从银行或其他的机构贷款的比例达到30%。单一的融资渠道成为制约非公有制经济企业的重要因素。首先，大型国有商业银行的审批权过于集中，为非公有制经济企业提供贷款的种类又很少。信贷规模不完善，且贷款利率比较高的股份制银行、农村信用社、小额贷款公司，已经不能满足非公有制经济企业信贷的需求；其次，经济实力不强的非公有制经济企业，尤其是从事服务行业的非公有制经济企业缺少有效的质押物，信用担保体系又不完善，非公有制经济企业很难得到银行和金融机构的授信 （二）非公有制经济投资比重偏低，发展后劲不足 1、法律制度不够完善，准入门槛过高。近几年，为顺应社会经济的发展，法律法规也进一步修改和完善，但是不能进一步适应非公有经济的发展要求，法律法规需要进一步修改和完善，法律法规在执行过程中仍然缺乏可操作，而在市场准入方面同样需要加强和完善。目前，非公有制经济的重要性引起中央到地方的重视，制定了很多指导非公有制经济发展的政策和制度，但依然没有从根本上改善非公有制经济的地位 2、企业运营理念、服务宗旨及发展目标等决定性因素的制定实施与企业的实际发展有偏差，部分精神、理念的执行在实际生产经营过程中受阻。受一直变化的市场环境影响，一些非公有制经济企业管理理念的确定在指导实际工作的过程中并不能实现全方位立体化的高效指导。而一些政府服务部门依然存在重收费轻管理的问题。对个体私营企业的实际效益无法确定一个较高的标准，而只是片面机械执行的问题；有些收费不合理；个别地方政府为了优化环境，对地方企业与外商投资企业存在着不一视同仁的思想，总是制约非公有制经济企业向前发展 （三）“以人为本”的企业管理制度需要创新完善。在一些非公企业生产运营过程中，因为多数企业都是个人创业发展起来的，虽然有一些企业一直秉承为员工着想的理念，但相关管理制度的制定都带有一定的主观色彩，有些并不是员工生存发展所需的必须因素也被强加在员工身上。理论上是为员工的综合能力提升着想，实际上在一定程度上也加重了员工的工