对症施策破解艰苦边远地区招人难留人难.docVIP

四川：对症施策破解艰苦边远地区招人难留人难 2013年12月27日 11:54:20 来源：公务员局网站 分享到： 本报成都讯（通讯员川仁轩）四川有全国第二大藏族聚居区、最大彝族聚居区和唯一羌族聚居区，涉及高原藏区、秦巴山区、乌蒙山区和大小凉山彝区等四大连片贫困地区，艰苦边远地区招人难留人难问题比较突出。近年来，该省把加强艰苦边远地区考录工作作为夯实基层基础的重要内容，积极探索创新，着力攻坚破难，艰苦边远地区招人难留人难问题得到有效缓解。 四川省把拓宽考生来源作为解决招人难留人难的前提条件，多管齐下畅通“源头活水”。利用网络、广播、报纸等媒体广泛宣传，组织开展进高校宣讲，有针对性地鼓励大学毕业生回乡报考，在乡村就近张贴公告，实行网络与现场报名相结合等，切实扩大招考信息覆盖面，提高报考便捷度。更为重要的是，针对艰苦边远地区实际适当调整招考条件，以实现更广范围的充分竞争。比如：将部分民族地区学历放宽到中专或高中；对获得省以上表彰的优秀村干部年龄放宽到40岁；除个别紧缺专业外，对艰苦边远地区取消专业限制；对部分高海拔地区开考比例放宽到3∶1，法检系统法医等特殊技能职位不受限制。通过这些措施，艰苦边远地区职位报考人数和开考率明显提升。 四川省把优化考录政策作为解决招人难留人难的关键环节，因地制宜出“组合拳”。运用政策杠杆，通过增加名额、减免考务费、降低合格分数线等措施，大力吸引外部人才特别是优秀大学毕业生到艰苦边远地区工作。在“外部引进”的同时，制定适度倾斜政策搞好“内部盘活”，推动更多“乡土牌”干部脱颖而出。在考试内容上，对不同考试项目单独命题，突出实际工作需要；在考录对象上，部分职位同等条件优先录用获得县以上表彰人员，对高寒牧区县部分双语职位试点面向本州籍考生招考；在考试科目上，对优秀村干部和服务基层项目人员测试公共基础知识，对部分须具备藏汉、彝汉双语能力的职位增加民族语言笔试或口语测试；在录用方式上，对部分面向基层一线招考职位按1∶2差额考察，根据人岗相适原则好中选优。5年来有406名优秀村干部、3551名服务基层项目人员被录用为公务员；阿坝、甘孜、凉山三州新录用公务员中本州籍占73.9%，少数民族占64.9%，民族地区“本地人考不上”问题基本缓解。 四川省把地震灾区和藏区乡镇作为解决招人难留人难的重点部位，集中力量打“歼灭仗”。根据工作需要，在“5.12”地震后紧急组织重灾市州专场考试补充急需人员，在“3.14”事件后及时组织藏区专门招考和政法系统专项招考等。根据省委加强藏区组织和政权建设的要求，针对藏区乡镇公务员缺编1/3的情况，2012年初明确提出用两年时间集中补齐现有缺额，采取了多项有力措施：切实加大招录应往届大中专毕业生力度，定向考录藏区乡镇优秀村干部、服务基层项目人员，政法院校试点班招录名额向藏区倾斜，面向优秀事业人员、复退军人等公选乡镇领导干部，面向藏区“9+3”免费中职教育计划毕业生考录乡镇公务员等。通过这些方式，去年以来已为藏区乡镇集中补充公务员1720名，充实了藏区基层一线工作力量。 建立和优化艰苦边远地区拴心留人政策环境问题的调研 2013-04-29?? 阿合奇县委组织部课题组??? 一、人才流失的情况及原因 阿合奇县历来缺少人才。近年来，随着南疆地区经济社会的快速发展，一部分人才开始流向阿合奇县，但随着地区间经济发展水平差距的扩大和人事管理制度方面的松动，出现人才流失的现象。最初是外地人才流失，慢慢地当地土生土长的人才也开始外流，并且走一个，影响一片。有的部门、单位业务骨干成批外流，严重影响了单位工作的正常进行和当地经济的发展。 像阿合奇县这样的艰苦边远地区面临的不仅是现有人才流失和人才队伍不稳定的问题，同时还面临人才队伍后继无人的问题，艰苦边远地区的少数民族学生考上大学的人数量较少，大量流散在外地，尤其是那些成绩优秀考上外省区大学的学生，毕业后极少有再回到县城工作。阿合奇县２００９年以来考上大专（本）５２０多人，毕业后回县城工作的仅７９名，仅占全部生源的１５．１％。 经济发展缓慢和人才流失之间形成了恶性循环，急需人才的边远地区，不仅无法以优厚的待遇吸引所需各类人才，毕业生返回本地的大中专毕业生安置起来十分困难。因为与内地发达地区相比，经济发展滞后，生活环境较差，基础设施和城市社会功能很不完善，管理体制、理念和水平陈旧落后，科研环境和尊重科学、尊重知识的社会氛围较差。这些在阿合奇县这样的艰苦边远地区是普遍存在的问题，是导致本地许多优秀的技术人才、管理人才以及毕业后的硕士、博士生流向国外、北京、上海等经济发达地区的主要原因。“一流人才去国外，二流人才去南方，三流人才到中部”，充分体现了边远地区人才的流失情况。 如何建立拴心留人的激励机制，吸引人才、留住人才，已成为阿合奇县