创新监督 破解难题 努力实现纪检监察工作全覆盖——白下区开展城区基层纪检监察派驻机构统一管理改革综述.pdfVIP

F^ fC 反腐倡廉 创新监督 破解难题 努力实现纪检监察工作全覆盖 白下区开展城 区基层纪检监察派驻机构统一管理改革综述 白下区纪委、监察局 城区基层纪检监察管理体制改革 是一项全新课题 作为探路者．南京市 白下 区认真贯彻党的十七大精神 ．在 市纪委的正确领导下．结合反腐倡廉 建设形势发展需要．针对长期存在的 独立监督缺位 、职能发挥乏力、“一把 手”监督难等问题 ．于2010年下半年 开始．在全市主城区率先开启纪检监 察派驻统一管理试点改革。一年来．全 区各级纪检监察机关关系逐步理顺 ． 职责 日益明确 ．功能不断释放 ．作用有 效发挥。迈出了改革的抢先一步。 一 、 高点定位 。建立监督管 理创新体制 实施纪检监察派驻统一管理．涉 大。在保留基层纪工委书记岗位，发挥 实际．探索建立健全了三项工作机制， 及管理体制以及机构、编制、人员等敏 纪工委作用前提下．在以往未建立纪 有效确保工作高效有序运行。一是建 感问题 ，政策性强，涉及面广 ，情况复 检组织的机关部门．组建一支由副职 立岗位职责机制 ．强化工作平稳运行。 杂 为此，白下区在深入调研基础上， 领导兼职的纪检监察干部队伍．建立 对内出台 工《作室与内设室联系分工 出台 《白下区纪委、区监察局派驻机构 相应的组织机构和成员．使纪委的监 暂行办法》，对工作室职责范围、工作 实行统一管理实施意见》，明确规定派 督触角伸得更远。三是全覆盖 即监督 内容、目标考核，与内设室工作分工与 驻统一管理的组织领导 、机构设置、干 覆盖更加全面。出台工《作室对联系单 联系等进一步明确 ．同时建立完善工 部配备等 8项内容。按照 “整合力量 、 位开展监督的实施办法》。重点加强对 作室信访、案件、执法等相关工作职责 归口设置、分块派驻、统一管理”原则 ， 联系单位 “三重一大”监督 ．包括落实 和流程，确保内部工作有序 对外制定 对全区纪检监察机构进行整合。白下 目标责任、廉政制度建设、资产财务管 基层纪工委及机关兼职纪检监察干部 改革 的主要特点集中体现在三个方 理、干部选拔任用、“三公”消费改革等 岗位职责 ．强化基层党政 “一把手”的 面。一是高起点。即机构设置起点高。 8大领域2O项重点内容 明确基层纪 党风廉政建设第一责任人作用 ．落实 “ 干部行政编制统一收归纪委统管 ．成 工委和机关部门负责党风廉政建设政 一 岗双责”：二是建立监督运行机制， 立 3个直属区纪委常委会领导的纪检 策法规在本单位贯彻落实等7项具体 确保监督精确高效 在严格监督方面， 监察工作室．分片负责 7个街道 、7个 工作 ．在实现监督对象全覆盖的同时． 依据 “规范、高效 、全面、配套”原则，建 系统和38个机关部门．工作室为正处 实现监督领域全覆盖 立起包括案情通报制度、监督反馈制 级机构．主任由纪委常委兼任 ．参与研 度和争议协商制度在内的工作运转制 二、规范有序 。构建便捷高 究委局工作。工作室人员在全区优秀 度，通过授权工作室采取列席会议、全 效运行机制 纪检监察干部中选配 ．行政、组织关系 程跟踪、绩效评估、明察暗访等方式， 和工资福利、办公经费等．由纪委统一 对于一项带有创新性工作来说 ． 确保第一时间掌握情况 第一时间监 管理 ：二是大纵深 即监督力量得以壮 规范是基础，机制是保证。白下区结合