加强基层效能监察的实践与思考.pdf

2O12—10 监管执法 加强基层效能监察的实践与思考 江苏省东台工商局 张六奇 陈先景 基层工商所 (分局)处于工商行政管理的第一线 ， 多风险的考验。但在实践 中，部分人员甚至少数基层 是加强 “服务发展、市场监管、消费维权、依法行政”效 工商所所长(分局长)对履职风险心存侥幸心理，不提 能建设，推进职能到位的工作基础。面对法定职责越 醒不防、不 出事不防、不重视不防、不查究不防的现象 来越明，履职要求越来越严 ，监管任务越来越重 ，群众 时有发生 ．消极对待风险防范 ，往往负面事件一出，不 期望越来越高 ，监督机制越来越全 ，问责力度越来越 是消烟 ，就是灭火 ，牵涉 了大量 的精力、人力和财力 ， 大的形势和要求 ．主动契合实际。积极创新载体，准确 更损害坏了部门的形象和声誉 。组织基层工商所 (分 把握重点，推动基层工商所 (分局)效能监察 ，不仅是 局 )实施效能监察 。可在最快的时间内、最近 的距离 实现 “依法履职、规范履职、勤廉履职”和 “能干事，干 里、最低的成本下，促进工商所(分局)全面、客观审视 成事 ，不出事”之效的重要途径 。也是深化基层纪检监 效能建设存在的不足和问题 ．加强针对教育 ，积极纠 察工作、推进效能建设、服务工商事业发展的重要组 偏堵漏，实现对各类风险的可知、可防和可控 ，进而将 成部分。基层工商所 (分局)效能监察是以提高队伍素 效能监察的成果 内化成推进效能建设的源动力。 质和履职效率、效益、效果为目的，以 “开展 自我监察、 (二)从实现能力倍增来看，需要基层工商所(分局) 深度查纠问题、主动防范风险、推动落实整改”为手 组织和实施效能监察 段，对工商人员 政“治品德、廉洁勤政、履职效力、作风 深人践行以 “五个四”为核心的最新工商行政管 形象”等方面实施综合监督和考查的活动 。 理理论和落实 “五个更加”的要求，要靠能力保障。纵 观基层工商所 (分局)实际，人少事多已被系统上下 一 、 推动基层工商所 (分局)实施效能监察的现实需求 所公认 。能力较强 的人身兼数职领着干 、能力一般 “效能建设是以提高工作效率、管理效益、社会效 的人一岗一职担着干、能力较弱的人一岗多名跟着干 果为 目标 ，以加强思想 、作风 、业务 、制度和能力建设 的现象普遍存在 ，这种模式的运行短时间内看似可 为 内容，科学配置资源、优化管理要素 、改进工作作 行 ，但从长远看 ，懈怠了一些人能力成长的追求 ，动摇 风、完善工作制度 ，确保政府职能发挥更佳、工作效果 了能力倍增 的内在动力。组织基层工商所 (分局)实施 达到最好的管理活动”④。工商行政管理部门效能建设 ． 效能监察 ．可 引领大家在 同一平 台上开展 “点评 、问 离不开效能监察的必备手段 ，更离不开基层基础作用 效、追责 ”活动 ，实施 自我监督和相互监督 ，时刻反省 的发挥 。 “决策执行力、工作落实力 、风险管控力”和 “谋划争先 (一)从有效防范风险来看，需要基层工商所(分局) 能力、业务素质能力、团结协作能力”等方面建设的成 组织和实施效能监察 效 ，在面对面、心贴心、实打实的效能监察中，鞭策落 履职风险在工商行政管理部门特别是在基层一 后，激励争先，加快能力培养，为效能建设提供保障。 线无处不在 ，既是 回避不 了的客观事实 ，更是需要关 (三)从深化队伍建设来看 ，需要基层工商所 (分局) 注的重点问题。