加强环境监察与环境监测运行机制建设的几点建议.pdf

!Q ：! ChinaNewTechnologiesandProducts 工 程 技 术 加强环境监察与环境监测运行机制建设的几点建议 王 文 (蚌埠市环境监测站，安徽 蚌埠 233040) 摘 要 ：环境监察和环境监测机构是适应新形势下环境保护、履行环境保护职责、保障群众健康 、促进经济社会全面协调可持续发 展的需要。各级环境监察和环境监测机构是环保部 门实施环境监管的先锋队，其能力的强弱和只能协调的好坏直接关系到 区域环境 质量的优劣、直接关系到人民群众的环境权益、关系到经济社会全面、协调和可持续发展。本文从环境监察和环境监测机构的职能切 入 ．分析两者之间的相互关系，提 出了建立科学协调 的运行机制建议 ，力求进一步更好地发挥他们在环境保护 中的作用。 关键词 ：环境监察；环境监测；运行机制 近年来，党中央号召我们学习和实践科学 理、建设项 目的 三“同时”执行情况以及验收监 的业务知识和管理能力，应懂得环境科学和现 发展观，并要求我们要用科学发展观分析解决 测、污染治理设施运转效果、排污许可和排污收 代科学技术 ，熟悉和掌握环境保护以及其他有 实际问题。科学发展观就是坚持以人文本，全 费、污染事故和纠纷的调查处理的诸多方面环 关的法律、法规和规章，才能完成繁杂而又程序 面、协调、可持续的发展观。可持续发展就是要 境监察部门都需要环境监测部门提供监测报告 严谨的环境监察工作。环境监察 ^员不仅要具 促进人与 自然的和谐。我们在环境保护工作中， 才能准确的实施环境管理。环境监测数据的准 备相关的专业知识，而且要具有解决复杂问题 如何促进环境监察和环境监测工作协调发展是 确性、及时性、完整性和有效性在很大程度上决 能力和环境保护多方面工作的实践经验。然而， 长期以来需要环保工作者思考的问题。特别是 定着环境监察行为的成败。因此，离开了环境监 在环境监察队伍中目前仍有部分人员存在着文 在新形势下更要力求用科学发展的思想和方法 测的技术支持，环境监察行为将难以实施 ，不能 化层次、业务水平、工作能力、钻研精神、工作作 探索和解决两者的相互促进、协调运行的问题。 有效地发挥作用。同时，高效准确的环境监察行 风等方面均不能满足监察工作的现象。当务之 1环境监察和环境监测工作的职责及关系 为对环境监测提出了更高的要求，成为环境监 急应通过系统的业务培训、继续教育等措施，尽 1．1环境监察工作是关系到环境保护法律、 测的强大动力。这种互相配合、互相依存、互相 快提高环境监察人员的政治素质、业务水平和 法规能否得到有效地执行、环境质量能否得到 制约的关系需要建立科学合理的机制，以便更 工作能力。我个人认为，各级环保部门可以根据 真正改善的重要环节 好地推动环保工作协调有序发展。 工作需要，从环境监测队伍中有选择地吸纳有 环境监察机构负责环保工作中监督管理和 2环境监察机构与环境监测机构现状 实际管理经验和专业技术的人员充实到环境监 现场执法工作，其主要任务是贯彻国家和地方 我国开展环保工作 20多年来 ，环境监察和 察队伍中来，从而在短时期内全面提高环境监 环境保护的有关法律、法规、政策和规章，依据 环境监测人员在各 自的工作岗位上辛勤工作， 察队伍素质。 环保部门的委托依法对辖区内单位或个人执行 无私奉献，为我国环境保护事业的发展做出了 环境监测队伍相对环境监察队伍总体上虽 环境保护法规的情况进行现场监督、检查，并按 很多贡献。在多年来的环保工作实践中，培养和 然专业技术力量相对强一些，但仍需对环境监 规定进行处理；负责污水、废气、固体废弃物、噪 锻炼出一大批思想好、作风硬、不计较个人得 测人员加强继续教育，不断更新新知识，提高综 声、放射性物质等超标排污费和排污水费的征 失，又熟悉业务的队伍。尤其是近年来 ，很多地 合分析能力，按照环境监测标准化建设的要求 收工作；参与环境污染事故、纠纷的调查处理 ； 方政府给环境监察和环境监测机构输入了新鲜 从人才市场招聘一部分德才兼备、乐于奉献的 核安全设施的监督