国有企业开展效能监察的探索与思考.pdf

2011年第21期 经济研究导刊 N()．21．2()l1 总第 131期 EC0N0MICRESEARCH GUIDE SerialNo．131 国有企业开展效能监察的探索与思考 李 庆 川 (上海梅山钢铁股份有限公司 监察审计部，南京 210039) 摘 要：作为一种监督手段，效能监察具有独特的视角与方法。国有企业深入推进实施效能监察，使监督工作进入 管理、融入流程，发挥保障作用，对于加强制度建设，促进管理者正确履职，提高管理效能，健全预警机制，完善公司治 理结构，具有十分重要的意义。但是，当前国有企业推进效能监察也存在一些问题 ，亟待研究和解决，就此问题进行 了 的探讨，以期对实践操作有所助益。 关键词：效能监察；选题立项；规范运作；整改落实 中图分类号：F81 文献标志码：A 文章编号：1673—291X(2011)21—0028—02 感觉，草率立项 ，没有切中管理要害；二是过程控制不够严 一 、 效能监察在企业管理中的地位和作用 格，过分注重形式，把很多精力花在总结评 比上，过程实施 企业效能监察是监察机构针对影响效能的业务事项或 重视不够；_二是监察成果难于转化，监察建c义的落实跟踪小 活动过程 ，监督检查管理者履行职责行为正确性 ，发现管理 到位，不能很好地转化为管理效果和经济效益。实践表明， 缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企 只有很好地解决这i方面的问题，效能监察项 目才能取得 业效能的一种综合性管理监控工作。企业效能监察 ，是监察 扎买成效 。 工作服务经济建设的有效途径，是促进企业管理 自我完善和 (二)思考与探索 专项治理的重要手段。 1．以敏感业务为重点开展选题立项。(1)选题 项应突ftI 自1989年中央监察部推行效能监察以来 ，国有企业积 重点。选题立项是效能监察的一个重要环节，它直接影响着 极探索和实践，历经二十余年 ，效能监察已经逐渐成为国有 项 目质量。企业的管理和生产经营活动千头万绪，生产经营 企业反腐倡廉建设的有效手段，成为企业全面风险防范的重 管理中可以开展效能监察立项的领域和内容很多，而监察机 要组成部分。实践表明，效能监察在规范经营管理行为，促进 构的人力和精力是有限的，效能监察 I：作不可能面面俱到， 管理者正确履职 ，提升管理水平，降低运行风险，增加经济效 而是应当重点围绕敏感业务选题立项。国务院国资委纪委书 益，完善公司冶理结构方面，发挥着越来越重要的作用。 、己贾福兴同志指出，效能监察的有效性必须与企业的管理和 在现代企业管理中，效能监察发挥着从源头和过程中预 业务流程相结合，要在物资采购、重点 程项 目建设 、招标投 防和杜绝腐败的作用，是一股非常重要的内部监督力量，是 标等生产经营层面以及企业 “重一大”决策等方面，选题立 提高企业市场竞争力不可缺少的一环。企业开展效能监察 ， 项，开展监察。(2)选题立项应做到准 、精。在企业的管理活动 应该遵循 “围绕中心、进人流程、融入管理 、发挥作用”的lT作 中，敏感业务活动具有资金流量大、对外交往频繁、从业人员 思路，坚持效能监察工作的基本要求和丁作流程、实施步骤 、 职务违规风险高等特点。例如，对于钢铁公司这样的生产趔 作方法，聚焦敏感业务，促进企业健康发展。 企业来说，原材料和资材备件采购、 发包以及供应商管 理等业务，就具有以 卜特点。企业效能监察的本质，是通过检 二、效能