六十年城市居民生活与社会福利的变化.pdf

《六十年城市居民生活和社会福利的变化》，与于环、高庆波合著，载王茂林主编：《中国 城市经济六十年》，第十八章，中国城市出版社，2009年12月，第366-388页 第十八章 六十年城市居民生活和社会福利的变化 郑秉文 于环 高庆波 60 年前，带着战争的创伤，新中国在满目疮痍的中华大地上艰难起步，60 年来，在中 国共产党的领导下，历经艰苦奋斗，从山河破碎到团结统一、从贫穷落后到繁荣昌盛、从“东 亚病夫”到“东方雄狮”，无数的奇迹诞生在这片广袤的土地上，中国从一个一穷二白的半 封建半殖民地国家发展成为一个欣欣向荣的社会主义国家。在这60 年里，新中国发生了翻 天覆地的变化，工业化建设取得了举世瞩目的辉煌成就，人民生活水平有了极大的提高，社 会福利与保障事业更是实现了大踏步前进。 第一节 60 年城市居民生活水平发生天翻地覆变化 新中国成立后，在中国共产党的领导下，消灭了剥削和压迫，大力进行工业化建设和发 展生产的同时，政府采取了一系列必要的措施来增加国民收入和提高人民生活水平。但由于 缺乏经验，中国在社会主义建设中走了一段弯路，人民生活也随之受到影响。党的十一届三 中全会以后，中国人民解放思想，实事求是，将工作中心转移到经济建设上来，并开启了具 有划时代意义的经济体制改革。在发展经济的同时，人民生活水平显著提高，特别是城市居 民生活水平，更是发生了翻天覆地的变化。根据城市居民生活变化的特点，本文将城市居民 生活的变化分为两个阶段：改革开放前的波动期、改革开放后的稳步提升期。 一、改革开放前城市居民生活水平的变化 新中国的成立结束了中华民族的苦难史，中国人民从此当家作主人。在共产党的领导下， 我国的城市化建设取得了很大的进步，与此同时，城市居民的生活水平也有了显著的提高， 主要表现在以下几个方面： （一）城市居民收入开始增长，消费水平有所提高 1 新中国成立之时，工人工资微薄，当时城镇居民家庭人均现金收入不足 100 元，难以 糊口，更不用说生活水平的提高。建国后，通过发展工商业，城镇就业人口不断增加，在此 基础上，职工的工资水平不断上升，由此带动城市居民人均收入不断增长。1952 年，城镇 居民人均现金收入为 156 元，比 1949 年增加56.8%，在“一五”期间，城镇居民人均现金 2 收入达到254 元，比1952 年增长62.8%，扣除物价因素实际增长48.5%，年均增长8.2% 。 进入“二五”时期，中国开始了长达三年的“大跃进”运动，经济建设离开了实事求是、 稳步前进的轨道，“高指标、瞎指挥和浮夸风”盛行，在这种情况下，职工的工资水平受到 3 影响，四年内连续负增长（年均-5%），由此导致城镇居民收入的下降。1966 年中国进入了 十年“文革”动乱期，这一时期的典型特点是以政治斗争为主，中国经济被推向崩溃的边缘， 人民生活水平停滞不前，到1978 年动乱结束时，城镇居民人均可支配收入为343 元，比1957 1 毛有丰：《四十年人民生活的历史巨变》，《瞭望》，1989 年第37 期，第10 页。 2 国家统计局：《新中国60 周年系列报告之四：城乡居民生活从贫困向全面小康迈进》，2009 年9 月10 日。 3 国家统计局：《新中国五十五年统计资料汇编（1949—2004 ）》。注：新中国成立之后到改革开放前，全国 城镇居民绝大多数在国有和集体单位工作，就业形式和收入渠道较为单一，工资几乎是唯一的收入来源， 因此，在考察改革开放前城市居民收入水平时，可以参考职工的工资水平。 1 4 年增长35.4%，扣除物价因素实际增长18.5%，年均仅增长0.8% 。总结这一时期城镇居民收 入的变化可以看出