政府的权利.pptVIP

第一框 政府的权力：依法行使 政府作为国家行政机关，政府人员该如何行使权力呢？ 城管······ 对策： 合法行政：行政机关执行管理时，应当依照法律、法规、规章进行。 程序正当：行政机关实施行政管理，要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。 权责统一：行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。 做法二： 执法人员劝小摊贩离开是执行《城市综合治理管理条例》，履行管理职责，属于“合法行政”。 行政管理人员在依法行政时，应采取必要、适当的手段。该城管人员在可以采用的多种手段中，选择了避免损害当事人权益的方式，通过说服教育劝其离开，这说明城管人员坚持了“合理行政”。 符合合法行政、合理行政的要求。 政府权力的行使 政府决策内容 科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性； 民主决策：增强决策的透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智； 依法决策：坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。 为减少决策失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正！ 第四课 我国政府受人民的监督 城管，一个被推到社会矛盾风口浪尖上的名词。 一方面，城管在城市管理中起着重要的作用，良好市容市貌的维护离不开他们； 另一方面城管执法过程中时常出现暴力执法的现象，引发了严重的对峙与冲突，成为影响政府形象，社会和谐的重要因素。 风口浪尖上的城管 探究交流 　　 老人的三轮车链条被城管人员剪断，前轮钢丝 被城管踩断，城管干完就走了，他靠着墙哭泣。 城管与小贩（一）—天敌 哭泣的卖红薯老人 你赞同城管的执法行为吗？他们的这种行为有什么危害？ 一、政府依法行政 （一）依法行政的含义？ 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 “权由法定”：不失职、不越权、不滥用 注意： 主体只是行政机关（政府），不包括执政党、其他国家机关。 一、依法行政 （二）必要性 1）政府依法行政是贯彻依法治国方略 基本要求。（政府角度） 2）是提高行政管理水平的基本要求。 （政府角度） 3）是对人民负责的原则的体现。 （公民角度） 城管与小贩（二）—都不容易 小贩······ 城管与小贩（三） ——共创和谐社会 （三）政府依法行政的具体要求 ①合法行政 ②程序正当 ③权责统一 一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成交通阻塞。城管执法人员： A.同情小摊贩谋生艰难，不予理睬。 B.给这些小摊贩讲道理，说明占道经营的危害性，劝其离开。 C.没收这些小摊贩的商品。 请你结合上面的论述，对这三种做法进行评论。 探究与共享： 做法一： 摊贩占道经营,违背《城市综合治理条例》是违法行为。对其实行管理,是城管人员的法定职责，因同情而不予理睬，属行政不作为，没有坚持“合法行政”； 执法人员应在合法行政的范围中,坚持公平、公正的原则，对受管理者不偏私、不歧视。城管人员因同情该小摊贩生计困难而不予理睬，属偏私行为，违背 “合理行政”的要求。 违反了“合法行政”和“合理行政”的要求。 同情小摊小贩，不予理睬 讲道理说危害劝其离开 没收小摊贩的商品 符合合理、合法行政的要求 违背合理行政的要求 违背合法、合理行政的要求 做法三： 在执法过程中采用不适当的执法手段,给当事人造成了经济损失。违背了“合理行政”的要求。 情与法不是绝对对立的，在坚持法律的前提下，可以做到情与法的统一。 ①有利于保障人民群众的权利和自由； ②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威； ③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平； ④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 ★注意：政府为什么要依法行政？（必要性和重要性） （四）政府依法行政具有重要意义（重要性）： ——从对人民角度 从对政府角度 ——从对社会角度 （五）提高政府依法行政水平的基本要求 （1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。 （2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法、文明执法，不断提高执法能力与水平。 （3）深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力