我国残疾人康复需求及供给研究.pdf

我国残疾人康复需求与供给研究 孙树菡，毛艾琳 (中国人民大学劳动人事学院，北京100872) 摘要：目前，在我国残疾人口中有相当一部分保有人力资本存量．由此，通过实施残疾人康复工程，可以使这部分残 疾人部分地恢复其工作能力，使其回归社会，回归家庭，这对于一家．一国乃至全社会都具有重大意义．研究简要回顾残疾 人康复相关概念．发展历史以及康复事业目前已经取得的进展，并通过结合数据分析指明了我国残痰人康复事业仍存在的 问题，以期为今后的残疾人康复事业发展提供一些建议． 关键词：残疾人；康复；需求：供给 中图分类号：C913．69 文献标识码：A 文章编号：1000．2529(2009)01-0005-07 况配置适当的矫形器或辅助器械。但随着社会经济的不断 一、研究背景 发展和工业生产的进步，各种工业意外不断增加。工伤不仅 2006年，我国进行了第二次全国残疾人抽样调查，根据严重影响了工伤职工个人及家庭生活，也由此造成了大量 主要数据推算，全国各类残疾人口的总数为8296万人，其社会劳动力的丧失，严重影响了社会的进步和工业的发展。 中15～59岁的残疾人El为3493万人，占残疾人总数的 以恢复劳动者的身体功能和职业劳动能力为主要目标的工 42．10％，这意味着相当大一部分残疾人口处于就业年龄段。伤康复就显得非常重要。而到20世纪70年代，随着社会压 然而，由于各种原因，我国残疾人劳动参与率一直处于比较 力的增大，各种精神疾病困扰着社会，工伤康复从纯生物医 低的水平，这也是造成残疾人家庭生活困难的一个主要原 学模式向生物一心理一社会医学模式转变。人们对健康的 因。事实上，残疾人和任何健全人一样，同样也有作为人所 理解不再停留于没有疾病，而是要求在身体、心理和社会等 与生俱来的生存、尊严等权利。发展残疾人事业就是要使残 各方面都处于良好状态。70年代末，世界卫生组织(wH0) 疾人的权利得到更好的实现，使他们以平等的地位和均等 指出：预防一保健一治疗—康复四位一体是现代医学的基 的机会，参与社会生活和国家建设，共同享有社会发展的成 本构成，1981年通过了《残疾的预防与康复》，逐步形成现 果。而“参与”是以康复为前提的。 代康复理念。现代康复包括：医学康复(通过各种治疗和训 人类社会对康复的认识经历了一段漫长的历史时期， 练手段，尽可能促进功能恢复，充分开发残余能力，以减少 才逐渐认识到：生命抢救过来之后，“疾病”可能稳定下来或 能力障碍和获得最大限度的日常生活活动能力)；教育康复 继续发展，人们从事日常生活活动和工作的能力是会打折 (特别是应该对残疾儿进行医疗康复与教育康复同时进 扣的。如果能在抢救生命，治疗疾病的同时，将保护功能、恢 行)；职业康复(使残疾人能够通过工作为社会做出贡献，充 复功能的措施一齐开展，则不少人不仅疾病将得以恢复，而 分体现其生命价值)；社会康复(从社会角度推进和保证医 且能回归家庭，回归社会进行工作和生活，使其生活质量全 学康复的实施，维护残疾人的“人的尊严”)。 面提高。经由认识上的不断深入，“康复”逐渐为人们所认识。 当前我国的残疾人康复事业还处于起步阶段，康复内 最初，工伤作为工业社会不可避免的社会问题，最先得 容以医疗康复为主，心理康复、教育康复、职业康复等较高 到关注，工伤保险亦因之成为迄今国际上项目最广泛，待遇 层次的康复还跟不上需求。 最优厚的社会保险制度。早期，多数国家在制度上都是以赔 1990年12月经全国人大通过，自1991年5月起实施 付为主，以对伤残者进行及时救治为辅，其后，根据伤损情 的《中华人民共和国残疾人保障法》中“康复”被列为专章。 收稿日期：2008-08—22 基金项目：国家社科基金重点项目“管制性激励与经济激励相结合，遏制重特大事故”(07AJY005)；教育部人文社科项目 “中国工伤保障制度监控体系研究”(06JA630