推进效能监察工作创新的制约因素分析及对策.pdf

【铁 路 改革 发 展】 推进效能监察工作创新的 制约因素分析及对策 陆开永 (广州铁路集团公司长沙工务段 ，湖南 长沙 410000) [中图分类号]C931 [文献标识码]A [文章编号]1006—8279(2014)06—0046—02 纪检监察组织作为效能监察的专 门机关和主要力量 ， 高，不够准，主要有两种倾向。一是存在着包揽过多甚至 必须着眼于大局 ，着 眼于政策，着 眼于高层次的组织和协 替代 的情况 。只要是与效能监察有关 ，首先想到的不是组 调 ，自觉承载党政意 图，不断增强组织协调的意识 ，改进 织协调 ，不是搞调研、做参谋、作指导、抓督查 ，调动和 完善组织协调 的方式，用好、用足、用活组织协调职能。 发挥各个主体、各个层面 的积极性，而往往是 以 “做”代替 近年来 ，铁路企业在效能监察工作 中发挥组织协调作用方 组织，代替协调，不管业务熟不熟，效果好不好 ，精力够 面 ，作 了大量 的有益尝试 ，并初步积 累了一些经验 。但 不够 ，做起来再说，从头到脚 ，包揽过多。看上去纪检监 是，我们也应该清醒地看到，效能监察工作实践中影响组 察组织权力很大，事情很多，工作很忙 ，什么都可 以管， 织协调力度的制约因素还依然在某些方面有所表现 ，必须 什么都要管，其实不仅管不好 ，有时越俎代庖 ，还会挫伤 与时俱进 、开拓创新 ，扎实有效地开展效能监察工作 ，促 其他方面 的积极性与主动性 。二是拘泥于业务部门原有 的 进企业经营管理的完善与优化，最终实现效率和效益、廉 分工而 “全权委托”，放手不管，无所作为 ，或只承担最后 政和勤政 的统一 。 的党纪政纪处理工作 。 4．工作机制存在欠缺 。现有可 以作为效能监察组织 一 、 推进效能监察工作创新 的制约因素 协调依据 的法规过于原则 ，存在着制度不配套 的问题 。所 以，有时不注重发挥主观能动性，不能结合实际建立健全 1．思想认识存在局限。从纪检监察 自身来讲 ，主要 组织协调相关制度 。有 的认为组织协调效能监察工作的力 是对效能监察 内涵把握不准 ，外延界定不清 ，对组织协调 度 ，主要取决于单位党政主要领导重视 的程度 ，取决于纪 的功能缺乏整体 了解 。实际工作 中往往把组织协调看成是 检监察组织负责人 的资历和与主要领导 、关键部门的协调 统一领导，忽视 了自身在效能监察工作 中的特殊地位和组 关系 。所 以工作 中靠争取、靠呼吁、靠周旋 ，而不是依靠 织协调作用 。从效能监察 的对象来看 ，主要是把效能监察 强有力的体制和机制 。 看作是单纯的管理工作 ，对效能监察是管理的再管理、监 督的再监督的重要性和紧迫性认识不足，对纪检监察组织 二 、推进效能监察工作创新 的对策 提出的建议或作 出的决定存在着被动应付和责任落实不够 到位 的情况 。思想认识上的不到位 ，限制了理论思考的深 效能监察 中的组织协调有其 内在 的规律性和特点 。深 度和实践探索的力度 ，导致 了在全面落实效能监察各项任 入研究其运作规律 ，及时总结其方式方法 ，对于用活、用 务和要求时打 了折扣 。 好组织协调职能大有帮助 。尤其是在当前效能监察头绪 2．工作措施流于形式。在组织协调方 面，有的浮， 多、任务交叉、工作量大的情况下，善借外力，用好外 仅仅停留在会议、文件上 ，措施一般化 ，甚至流于形式 ； 援 ，应是组织协调 的重要方法 。 有的浅，在组织协调 中偏重于人格的力量 ，不能充分体现 1．主动接受领导，保持推进势头 。凡属贯彻落实上 纪检