无案可查是纪检监察工作的理想目标.pdfVIP

“九亲可查”是纪检监察工作的理想目标 口 沈承平 案件检查是党章和行政监察法赋予纪检监察机 范围和领域 ，而不是一个全国范围和领域的概念 。正 关的一项基本工作职责，也是纪检监察机关履行职 因为它的局部性 ，就使得实现它成为可能。二是它是 责的重要方式和手段 。纪检监察机关查办的案件是 一 个结果化概念。意指 “无案可查”目标的实现要成 越多越好 ，还是越少越好?处理 的人是越多越好 ，还 为可能，是需要经过各级党委高度重视 ，各级纪检监 是越少越好?这需要视情况而论 。在消极腐败和不正 察机关各个系统全面高质量地完成好工作任务之 之风盛行的地区和领域 ，纪检监察机关必须加大查 后 ，即在教育、制度 、监督、改革 、纠风职能全面正确 办案件工作的力度 ，严惩腐败分子，严处违纪违规的 履行之后。正因为如此，惩处功能(查办案件)被作为 党员干部 。这时查办的案件越多，其对党员干部的震 纪检监察职能职责的最后一道防线 ，位置是摆在最 慑力就越大，纪检监察机关的威信就越高，其工作成 后 的。在上述各个分职能 中，如果有一项或两项职能 绩和地位就越突出。对于维护党的路线 、方针 、政策 未能很好地履行 ，那就可能导致更多的党员干部 因 和国家的法律法规，维护改革发展稳定 ，促进社会和 为这些职能的缺失而犯错误 ，产生更多的违纪违法 谐 ，纯洁党的组织和干部 队伍 、保持党的先进性等具 案件。三是它是一个理想化概念 。所谓 “理想”，是一 有十分重要的作用。所 以，从长远和全局来看 ，必须 种较高层次的追求 ，是人们对于某种事物所要求 的 首先强化党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作 ， 一 种完美状态 。但它不是一种 “空想 ”，也不是一种 从根本上扭转党风、政风和社会风气。使广大党员干 “幻想 ”，通过各方的共同努力，在某一特定区域和范 部 “不愿、不想、不敢 、不能”违规违纪 ，从源头上消除 围内，是完全可以实现的 目标 。 腐败现象滋生和蔓延的土壤，从而减少案件发生的 二 、“无案可查”与纪检监察 “案件检查”的辩证 几率。从这个角度讲，应该是查办案件尤其是处理的 关系 人越少越好 。以此 ，笔者提出，案件检查工作的 目标 “无案可查”与纪检监察 “案件检查 ”既相互联 是查办案件和处理的人越少越好。它同样也是各级 系，又存在 区别 。联系在于：“无案可查”是纪检监察 纪检监察机关的工作 目标 。而最理想的目标则是 “无 “案件检查”工作的内在组成部分，是其工作过程的 案可查”。 一 种理想状态 ，它与 “有案可查”、“有案必查”共同构 一 、 “无案可查”的概念及其诠释 成纪检监察 “案件检查 ”工作的三种情形 。区别在于： “无案可查”概念是指在某一地区或领域 ，在 当 一 是适用范围不 同，前者是指特定区域而言，有可能 地党委 、政府的高度重视和统一领导下，通过精心组 或有希望实现的一种理想 目标 ，后者范围比较宽泛， 织和谋划 ，由纪检监察机关牵头 ，全面地而不是片面 是指整个纪检监察机关为达到惩处功能所开展的案 地 、认真地而不是敷衍地 、整体地而不是局部地 、坚 件调查与核实活动 ；二是概念含义不同，前者是部分 决地而不是软弱地贯彻执行党风廉政建设和反腐斗 意义概念 ，后者是整体意义概念 ；三是所指的重心不 争的各项方针政策 ，在廉政教育、制度建设 、监督检 同，前者是就结果和 目标而言，后者是就过程和程序 查 、纠风工作 、改革创新等方面狠抓落实 ，形成一种 而言 。 长效机制 ，使广大党员