污水处理项目运营效能监察之初步探索.pdf

污水处理项 目运营效能监察之初步探索 谭永祈 (广东省广业环保产业集团有限公司) 2008年 8月，广东省广业环保产业集团有限公司本着勇于承担 国企 2分析项 目运营特点，确定效能监察 目标 责任、打造环保龙头企业的精神，在省国资委 以及广业公司的大力支持 根据项 目运营 目标、工艺设备特点和合 同要求，重点围绕两个立项 下，承接了广东省东西北污水处理项 目投资建设运营的艰巨任务，截至 单位的运营成本开展效能监察，时间范围为 2010年7 12月。运营成本 2010年底，已签订BOT项 目58个，TOT项 目6个，马鞍山项 目2个，合 是指除财务费用以外的所有需支付的费用，包括工资及福利、水电费、药 同总规模 214．2万t，d，总投资75．73亿元。开工BOT项 目50个，竣工47 剂费、污泥处置费、差旅费、办公费、业务费、垃圾清理费、化验费、在线监 个，开工管网35个，建成 22个，接收TOT项 目6个。商业运营项 目共 47 测维护费、修理费等。关于污水处理吨成本的目标设定，参考已正常运作 个，运营总规模 138．5万 t／d。广东省广业环保产业集团有限公司 (以下简 的马鞍山两个污水处理厂和同行业的运营数据，联系两个立项单位具体 称环保集团)用了两年左右时间，从污水处理规模几乎空白，～跃位居全 情况进行分析，经过集团公司相关职能部门反复推算，最后与经营部共 省污水处理运营规模前三名，从而奠定了环保主业发展的基础。 同确认具体指标。根据集团公司2010目标管理效能监察方案，廉江城西 1围绕企业发展主题 。确定效能监察立项 污水处理厂运营成本 目标控制在0．45元 ／t以下 (含0．027元／t设备大修 2010年初，根据污水处理项 目由建设期转入运营期的实际，环保集 理费)。潮阳区污水处理厂运营成本 目标控制在0．43元／t以下 (含 0．027 团领导班子要求监审部、资金财务部、企管部加强运营成本的管理工作 。 元 ／t设备大修理费)。 集 团公司纪委 明确效能监察活动必须站在环保主业发展的高度 ，总结近 3 落实具体措施，确保效能监察目标完成 年成本管理的有效经验 ，在实地调研的基础上，选一到两个污水处理厂 集团和经营部两级效能监察小组认真履行职责，不定期到现场督 开展效能监察立项试点，树立污水处理厂运营成本管理样板，达到以点 查、了解工作开展情况，并给予指导。各职能部门加强沟通，支持项 目经 带面的效果，确保各污水处理项 目早 日实现经营效益，实现环保集团主 营部开展效能监察工作。立项单位每月报送报表，效能监察小组做好成 业规模效应。为此，经集团公司研究，决定对污水处理项 目开展运营成本 本分析，指导成本挖潜工作，努力完成效能监察 目标。 效能监察 。 3．1廉江市城西污水处理厂效能监察活动开展情况 环保集 团成立 由纪委书记为组长的效能监察领导小组，成员包括监 廉江市城西污水处理厂设计处理污水能力 3万 t／d，2010年 3月份 审部、党群人力部、企管部、资金财务部和运营办负责人。效能监察领导 完成厂区建设，6月开始商业运营。2010年 6月24日向广业公司上报廉 小组通过对湛江经营部和汕头经营部各污水处理厂运营情况的实地调 江城西污水处理厂2010目标管理效能监察方案，运营成本 目标控制在 研，分析研究污水 日处理量、污水处理排放标准、地方政府的支付能力 以 0．45元，t以下 (含 0．027元／t设备大修理费)。 及厂 内管理等因素，选定湛江经营部所属廉江市城西污水厂和汕头经营 2O0【年6月湛江经营部便组织召开效能监察动员专题会议，部署工 部所属潮阳区污水处理厂为效能监察活动立项单位 。 作任务。随后，根据效能监察工作实施方案，分解细化工作 目标，落实各 湛江经营部和汕头经营部分别成立 了效能监察工作小组。集 团效能 项具体措施 ： 监察领导小组主要负责效能监察活动的指导和检查，经营