缔造劳动监察新优势——公正执法与优质服务并行.pdf

_本刊策划 ●编辑：邓小粟 (dengxiaoIi~mohrssgovcn) 湖北省劳动保障监察系统一直坚持 在“执法中体现服务，在服务中推进执法” 的工作理念和工作原则，正确处理执法与服务的关系，既保证了劳动保障监察法律 ●珐规的贯彻执行，维护了劳资双方的权益，又为服务地方发展做出了积极贡献。 公正执法与优质服务并行 文／图口尚波 柔性执法 以批评教育为主 却拖欠农民工工资l2万余元未付 。农民 件中的宣传教育，湖北省劳动保障监察 劳动保障监察执法是各级劳动监察 工们几度索要未果，眼看辛苦劳动所得 部门还通过解答咨询、发放法制宣传资 机构的职责所在 ，为 了 “服务发展”而 将付诸东流，恰逢很少来工地的公司经 料、召开企业负责人会议、在电视台开 不敢执法，有失职之嫌，既不能很好地 理陈某，便围堵了他的轿车。了解情况 辟专栏、通报典型违法案例等形式，宣 维护劳动者的合法权益，在用人单位面 后，劳动保障监察人员耐心安抚农 民工 传法律政策、教育用人单位遵守劳动法 前也会失去威信；另一方面，若执法理 情绪，主持召开协调会，明晰劳资雇佣 律，保障劳动者的合法权益。 念不正确，执法过多过滥，就会破坏发 关系，核对工资具体数额，对陈某进行 展环境、影响企业发展。如何平衡执法 批评教育，使其认识到了错误，答应次 关口前移 变事后处理为事前预防 和服务的关系，是劳动保障监察工作面 日支付所拖欠农民工工资。第二天，农 湖北省劳动保障监察部门通过 日常 对的一道难题 。 民工们终于如愿拿到了工资。 巡查、书面审查和专项检查，及时发现 2010年7月14日，10余名农 民工强 这就是湖北省劳动保障监察部 门实 违法隐患和苗头性的问题，对用人单位 行扣押了湖北省随州市某公司经理陈某 行 的 “柔性执法”，以纠正违法、化解矛 及时予以善意的提醒和警诫，督促用人 的轿车，双方言辞激烈，场面一触即 盾为目的，对违法者以批评教育为主， 单位加强管理、履行责任 。同时，突出 发，劳动保障监察人员迅速赶到现场。 慎用少用处罚权 。“处罚只是手段，劳 日常巡查的重点，对于那些存在问题较 原来该公司承包了某工程 ，雇佣了这10 动保障监察执法的 目的是为了保证有 多、投诉举报较多的用人单位加大巡查 余名农 民工，工程两个月前已完工，但 关法律 的贯彻执行 ，维护劳动者 的合 的力度和频率，重点跟踪和监管，力争 法权益，教育用 使其及早改正错误。而对于那些管理规 人单位和有关人 范、投诉举报较少 守法意识较强的用 员 自觉守法同样 人单位则减少巡查的频率，为企业发展 可 以达到这些 目 营造 良好的发展环境。 的。”湖北省劳 建设施工领域是拖欠农民工工资高 动 保 障 监察 局 发区。湖北省劳动保障监察部门变欠薪 局长王金林说 ， 后的被动处理为欠薪前 的主动预防，积 “经过批评教育， 极构建防欠机制。近年来，逐步建立起 只要违法单位改 工资保证金制度、应急准备金制度、总