温州市发展低碳经济和应对气候变化.PDF

温 州市发 展低碳经济 及应对气 候变 化 “十二五”规划 （2011-2015） 温 州市人民政府 2011年8 月 目 录 前 言 1 第一章 发展环境 2 （一）“十一五”发展回顾2 （二）“十二五”发展环境7 第二章 总体目标与具体指标 11 （一）指导思想 11 （二）目标与指标 11 第三章 重点领域 14 （一）构建清洁能源发展体系 14 （二）精心发展低碳产业 14 （三）做大做强低碳技术产业 19 （四）积极营造低碳消费氛围 21 （五）全面构建资源回收利用体系 24 （六）大力发展碳汇产业 27 第四章 重要载体 28 （一）构建清洁能源的省级基地 28 （二）打造可再生能源开发利用的省级基地 28 （三）建设能源装备的国家级产业基地 28 （四）创建国家级园林城市 29 （五）创建国家级森林城市 29 （六）创建国家级环保模范城市30 （七）促进生态农业园区发展与国家级绿色（农村）能源县建设 31 第五章 重点工程 32 （一）推进低碳园区工程32 （二）清洁能源工程 32 （三）工业节能改造工程34 1 （四）建筑和交通工程35 （五）蓝天碧水工程 36 （六）生态环境基础设施工程38 （七）资源综合利用工程39 （八）碳汇工程与应对气候变化工程 40 第六章 保障措施 44 （一）创新污染物减排 44 （二）夯实评价体系和监督执法 44 （三）加大要素保障 45 （四）加强政策引导 46 （五）落实优惠政策 46 （六）强化组织领导 47 （七）加强规划指导 47 （八）推进区域合作 47 （九）弘扬低碳文明 48 重点项目表目录 49 重点领域分布图 73 2 前 言 按照《温州市人民政府办公室转发市发改委关于温州市“十二五”规划编 制工作意见的通知》精神，根据《中共温州市委关于制定温州市国民经济和社 会发展第十二个五年规划的建议》和《温州市国民经济和社会发展第十二个五 年规划纲要》，制定《温州市发展低碳经济及应对气候变化“十二五”规划》。本 规划主要提出“十二五”发展低碳经济及应对气候变化的目标和任务，明确政府 工作重点，引导市场主体行为，是指导全市发展低碳经济及应对气候变化的纲 领性文件。 规划范围：本规划范围为市域范围。 规划期限：从 2011 年至 2015 年。 规划基准年：2010 年。 1 第一章 发展环境 （一）“十一五”发展回顾 1．发展基础 （1）资源节约工作得以持续推进，节能工作成效显著 温州市单位 GDP 能耗呈现逐年下降态势，累计降低 20.1% ，完成了“十一 五”预期 20 ％的目标任务，也基本达到与全省平均水平。能源利用效率稳步提 高，每万元 GDP 能耗从2005 年的 0.75 吨标准煤降到2010 年的 0.59 吨标准煤， 五年累计节能量约为 334 万吨标准煤。 2009 年温州市人均能源消费水平为 1.91 吨标准煤 *，人均电力消费水平为 3424 度，明显低于全省平均的 3.01 吨标准煤和 4770 度，低于全国平均 2.26 吨标煤。