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乌当区国民经济和社会发展第十二个 五年规划纲要 目 录 第一篇 总纲 1 第一章 发展基础和环境 1 第一节 发展基础 1 第二节 面临环境 5 第三节 发展阶段特征 5 第二章 总体发展战略 7 第一节 指导思想和基本原则 7 第二节 发展定位和发展目标 8 第三节 发展战略 10 第二篇 主要任务 12 第三章 大力发展工业，建设黔中新型工业化先行区 12 第一节 布局工业园区建设 12 第二节 构建优势工业体系 13 第三节 增强技术创新能力 15 第四节 积极承接产业转移 15 第四章 全面发展服务业，建设西南高品位休闲度假区 17 第一节 优化服务业产业布局 17 第二节 做大做强旅游业 18 第三节 积极发展生产性服务业 18 第四节 完善公共服务业和生活性服务业 19 第五节 拓展商贸流通服务业 19 第六节 引导房地产业健康发展 19 第五章 发展生态农业，建设贵州都市型现代农业示范区 21 第一节 建立集约用地新机制，促进资源配置高效化 21 第二节 完善生态补偿保障机制，促进生态农业现代化 21 第三节 以工业化理念发展农业，促进产业延伸链条化 22 第四节 转变生产经营发展方式，促进农业服务社会化 22 第六章 统筹协调发展，建设贵阳城乡一体化试验区 24 第一节 大力推进城乡空间一体化 24 第二节 加快城镇化进程，打造贵阳第三城 25 第三节 努力促进居民收入同步化 27 第四节 积极推进基本公共服务均等化 27 第七章 加快城乡基础设施建设 28 第一节 构建区域交通网络 28 第二节 增强市政设施功能 28 第三节 加强农村基础设施建设 29 第四节 提高城乡信息化水平 29 第八章 提高可持续发展能力 30 第一节 加强生态环境建设 30 第二节 倡导绿色、低碳、循环理念 31 第九章 优化区域软环境 31 第一节 建设创新型城区 31 第二节 加强人才队伍建设 32 第三节 发展非公有制经济 32 第四节 提高对内对外开放水平 32 第五节 完善区域性投融资体系 33 第六节 改善发展软环境 33 第十章 促进社会事业和谐发展 33 第一节 努力扩大城乡就业，消除绝对贫困 34 第二节 优先发展教育事业 34 第三节 促进城乡医疗卫生服务均等化 35 第四节 提高人口计生工作水平 36 第五节 积极发展文化、体育、广电事业和产业 36 第六节 推进保障性住房建设 37 第七节 完善城乡社会保障体系 37 第八节 强化公共安全保障能力 37 第九节 加强民主法治建设 38 第三篇 保障机制 39 第十一章 完善规划管理体系 39 第一节 实施分类指导 39 第二节 建立健全区域经济政策 40 第三节 加强组织管理 40 第四节 落实重大项目支撑 41 第五节 完善规划实施考评机制 41 第十二章 深化重点领域关键节点改革 42 第一节 加强政府执行力建设 42 第二节 强化投资拉动实效 42 第三节 完善生产要素市场体系 43 第四节 深化城乡综合配套改革 43 附件一：名词术语解释 45 附件二：重大项目表 48 从2011年到2015年，是乌当区实施工业化、城镇化战略的加速期、全面建设小康社会的关键期、建设生态文明区的纵深推进期、经济社会发展的重要转型期。编制和实施好“十二五”规划，对于乌当区实现又好又快更好更快发展具有重大意义。《贵阳市乌当区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是按照国家、省和市关于编制国民经济和社会发展第十二个五年规划的总体部署和要求，在认真分析乌当区情和发展环境的基础上编制完成。本规划纲要是今后五年乌当区经济社会发展的宏伟蓝图，是全区人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。 第一篇 总纲 第一章 发展基础和环境 第一节 发展基础 “十一五”时期是乌当区经济和社会发展极不平凡的5年。在市委、市政府的正确领导下，区委、区政府带领全区人民认真贯彻落实中央、省、市重大部署和战略决策，沉着应对凝冻灾害、特大干旱等自然灾害和国际金融危机带来的不利影响，充分挖掘本区比较优势，优化发展思路和发展举措，全区经济社会实现持续快速健康发展，“十一五”规划确定的主要指标顺利完成，为十五发展奠定了基础。37934人，人口自然增长率控制在6‰以内。新型农村社会养老保险全面推开，至2010年全区累计参保36082人。10个乡镇、街道建立了居家养老服务中心，10个城市社区、5个村建立了居家养老服