第一章环境影响评价的概念.ppt

《环境影响评价》陆书玉主编 (本课程教材) 《环境影响评价上岗证培训教材》 全国环境影响评价工程师职业资格考试系列参考 教材，中国环境科学出版社 《环境影响评价相关法律法规》 《环境影响评价技术导则与标准》 《环境影响评价技术方法》 《环境影响评价案例分析》;第一章 环境影响评价概述;什么是：; 影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。; 在环境科学领域，环境是以人类社会为主体的外部世界的总体。外部世界主要指人类已经认识到的，直接或间接影响人类生存和社会发展的各种自然因素和社会因素： (1)自然因素：高山、大海、江河、湖泊、天然森林、野生动植物等； (2)社会因素：住房、工厂、桥梁、娱乐设施等人工构筑物以及经济、政治、文化等要素。 自然因素的总体称为自然环境，社会因素的总体称为社会环境。;1. 整体性与区域性 2. 变动性和稳定性 3. 资源性和价值性;1. 整体性与区域性;2. 变动性与稳定性;3. 资源性与价值性; 人类活动（经济活动、政治活动和社会活动）导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。;按影响的来源划分： 直接影响、间接影响和累积影响； 按影响的效果划分： 有利影响和不利影响； 按影响的性质划分： 可恢复影响和不可恢复影响； 还可以分为： 短期影响和长期影响； 地方、区域影响或国家和全球影响； 建设阶段影响、运行阶段影响、服务期满后影响;直接影响： 指由于人类活动的结果对人类社会或其他环境的直接作用。直接影响与人类活动在时间上同时，在空间上同地。 间接影响： 由直接作用诱发的其他后续结果则为间接影响。间接影响与人类活动在时间上推迟，在空间上较远，但仍在合理预见范围内。 累积影响： 当一项活动与其他过去、现在及可以合理预见的将来的活动结合在一起时，因影响的增加而产生的对环境的影响。 累积影响的实质是各单项活动影响的叠加和扩大。;有利影响： 指对人群健康、社会经济发展或其他环境的状况有积极的促进作用的影响。 不利影响： 指对人群健康、社会经济发展或其他环境的状况有消极的阻碍或破坏作用的影响。;可恢复影响： 指人类活动造成环境某特性改变或价值丧失后可逐渐恢复到以前面貌的影响。 不可恢复影响： 指造成环境的某特性改变或价值丧失后不能恢复的影响。;环境影响评价的由来; 对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 ;环境影响评价的分类：;环境影响评价的分类：;;;;;第二节 环境影响评价制度及其法律依据 ; 把环境影响评价工作以法律、法规或行政规章的形式确定下来从而必须遵守的制度。;环境影响评价制度的由来;许多国家在20世纪70年代建立了环境影响评价制度。 ;环境影响评价制度的发展; 从自然环境影响评价发展到社会环境影响评价； 自然环境影响不仅考虑环境污染，还注重了生态影响； 开展环境风险评价； 关注累积性影响并开始对环境影响进行后评估； 从最初单纯的工程项目环境影响评价，发展到区域开发环境影响评价和战略影响评价； 技术方法和程序也在发展中不断地得以提高和完善。;中国环境影响评价制度的发展;引入和确立阶段（1973－1979年）;规范建设阶段（1979－1989年）;强化和完善阶段（1989－1998年） ;提高阶段（1998－2002年）;新拓展阶段（2003年－）;环境影响评价制度的显著效果; 西气东输新疆段原设计穿过新疆阿尔金山野骆驼自然保护区缓冲区30多公里，会对野骆驼栖息环境和活动造成较大影响等。根据环评要求，建设单位修改设计，使线路避开了缓冲区。; “九五”期间，全国完成了2592个大中型项目的环境影响评价，优化了项目的选址，否决了一些与国家产业政策、环境保护规划、区域环境质量目标相悖的建设项目，如北京水泥厂扩建、新疆蛋氨酸工程、重庆电厂扩建等。;第二节 环境影响评价制度及其法律依据 ;中国环境影响评价的法律依据;第九条第二款： 国家保障资源的合理利用，保护珍惜的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。 第十条第五款： 一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。 第二十六条第一款： 国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。 …… ;环境保护法律的有关规定;《中华人民共和国环境保护法》(1989年)