民族区域自治制度课件().ppt

7.2 民族区域自治制度： 适合国情的基本政治制度 复习回顾 一、新时期我们为什么要处理好民族关系？ 二、我国处理民族关系的三大原则及其相互关系？ 三、你认为当代中学生为巩固民族关系应如何做？ 7.2 民族区域自治制度： 适合国情的基本政治制度 自学提纲 1、什么是民族区域自治制度？ 2、民族区域自治制度的内容有哪些？ 3、为什么要实行民族区域自治？ 民族区域自治的法制化进程 一. 我国的民族区域自治制度 民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 非“居住区” 前提和基础 地位：是我国的基本政治制度，基本的民族政策。 核心内容 （1）含义： 民族区域自治的范围是少数民族聚居的地方。不能把“各少数民族”理解成“各民族”，也不能把“聚居”理解成“居住” 非“各民族” 理解国家与民族自治地方的关系: 1、我国是在国家统一领导下实行民族区域自治，各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分，民族自治地方与国家是整体与部分的关系。 2、自治地方的自治机关是在国家统一领导下，依照宪法、民族区域自治法规定的权限行使自治权。 （2）民族自治制度的内容 ①自治地方:自治区 自治州 自治县(旗) 自治区 省一级（5个） 自治州 设立区市的市一级（30个） 自治县或旗 县一级（120个） 注意：建立自治地方是实行民族区域自治制度的首要问题。 ②自治机关 自治机关:自治地方的人民代表大会和人民政府，是地方国家权力机关和行政机关。（不包括司法机关） 注意：自治机关的职权具有两重性： 既是国家统一领导下的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权 又是国家统一领导下的民族自治机关，行使自治权 不是。我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。民族乡作为民族区域自治的一种补充形式，是与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方。 思考：目前我国已经建立了1100多个民族乡，这些民族乡也是我国的民族自治地方吗？ ③自治权 A、地位：自治权是民族区域自治的核心内容 B、含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。 C、保障：宪法和民族区域自治法规定 上级国家机关尽其扶持和帮助的职责 D、内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权 文化管理自治权 立法自治权 变通执行权 经济自治权 其他自治权 自治地方人大有权制定自治条例和单行条例 不符合地方实际的决议、命令、指令和指示可变通执行 自主安排和管理地方性的经济建设，管理地方财政 组织本地维护社会治安的公安部队，制定管理流动人口办法 自主管理本地科、教、文、卫、体等事业 据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。 立法自治权 这体现了西藏自治区有什么权力？ 在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。 变通执行权 这体现了西藏自治区有什么权力？ 1984年后，在西藏农牧区实行“土地归户使用，自主经营，长期不变”、“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”的政策。极大调动了农牧民的生产积极性，使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和提高。 经济自治权 这体现了西藏自治区有什么权力？ 对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。 新疆地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。 这体现了西藏自治区有什么权力？ 文化管理自治权 (２)、组建公安部队的权利。民族自治地方的自治机关依照国家的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队。（３）、进行贸易活动的权利。民族自治地方依照国家规定，可以开展对外经济贸易活动，经国务院批准，可以开辟对外贸易口岸；与外国接壤的民族自治地方经国务院批准，开展边境贸易。民族自治地方的自治机关在对外经济贸易活动中，在有些方面享受国家的优待。 (１)、使用本民族语言文字的权利。民族自治地方的自治机关在执行职务的时候，依照本民族自治地方自治条例的规定，使用当地一种或者几种语言文字；同时使用几种通用的语言文字执行职务的，可以以实行区域自治的民族的语言文字为主。 其他自治权 （2009年全国卷Ⅱ）民族区域自治制度是我国的基本政治制度，国务院公布的《全国年节及纪念日放假办法》第四条规定，少数民族习惯的节日，由各少数民族聚居地区的地方人民政府，按照各民族习惯，规定放假日期。从这里可以看出，民族自治地方的自治