江苏省国资委产权管理业务培训总结.pptVIP

* * 江苏省国资委产权管理业务培训总结 法务内审部 王鑫 一、国资管理的主要问题 1、产权制度执行不到位 主要体现在产权登记不办理或拖延办理 2、政策执行有偏差，缺乏有效监督 政策制度理解不到位 缺乏专人监督负责处理产权管理事宜 3、规章制度仍需进一步健全 规章制度仍显混乱 二、国有产权转让的三种方式 1、企业国有产权——国资委3号令及配套文件 《企业国有产权转让管理暂行办法》 2、国有股东所持上市公司股权——国资委19号令 《国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》 3、国有股东持非上市公司股权——财务部200号令 《关于股份有限公司国有股权管理工作有关问题的通知》 三、转让过程中的问题 1、向管理层转让股权的限制 管理层不得向国企融资，或采取信托方式 2、交易操作——国资委120号令 《企业国有产权交易操作规则》 3、交易过程中的盈利计算 市场竞价产生的转让价格即最终价格，不再计算期间盈利。 四、协议转让 1、协议转让—江苏省2010年23号令 《关于企业国有产权协议转让有关事项的通知》 2、协议转让的范围 关键行业、领域的结构调整中，对受让人有特殊要求的。转让后应保证国资的绝对控股。 国资监管部门直属企业的资产重组。 3、协议转让须由省级国资监管部门批准 4、限制：对管理层的协议转让，绝对不会批准。（创投尤其需要注意） 五、国有产权无偿划转 1、无偿划转—国资委239号令 《关于印发企业国有产权无偿划转管理暂行办法的通知》 2、无偿划转的主体 只能在政府机构、事业单位、国有独资企业、国有独资公司之间划转。 数个国资主体出资的国有企业不能无偿划转。 3、下级划转给上级，需由下级所属国资监管机关批准，并经政府批准。上级企业由所属国资监管部门批准。 4、企业内部划转，由集团公司批准即可，报集团所述国资监管部门备案。 六、国有产权转让的法律障碍 1、产权不清晰，有纠纷 2、设置担保的产权应在担保法的规定下执行 3、资不抵债的企业，防止受让方恶意处置财产后逃避债务 七、国有股权性质变化 1、国控变为非国控 非上市企业：市国资委审核—省国资委审核 上市企业：市国资委—省国资委—中央国资委 2、国有股东与上市公司资产重组 国有股东内部决策—停牌—省国资委预审—上市公司董事会审议—省国资委审核—上市公司股东大会 八、产权登记 1、三个文件 《企业国有资产产权登记管理办法》国务院令192号 《关于印发《企业国有资产产权登记业务办理规则》的通知》国资发产权【2004】315号 《关于印发企业国有资产产权登记表证填报说明的通知》国资产权（2004）1255号 2、产权登记程序 申请受理——填报审查——审核认定——核发证书 九、新企业申办占有产权登记 1、办理工商登记前30日内通过出资企业或有关部门申办； 2、出资企业及有关部门初审后的材料报送产权登记机关审查； 3、持核准后的产权登记表向工商部门申办注册登记； 4、取得营业执照30日内，持产权登记表与营业执照副本复印件，领取产权登记证。 十、投资不到位的企业如何办理 1、低于注册资本但高于最低出资额的，照常办理 2、低于最低出资额的，只登记不发证 3、亏损企业或所有者权益为零或负的企业，只要正常营业，均应办理 十一、需进行变动登记的情形 1、企业名称改变 2、企业组织形式、级别变化 3、企业国有资本额发生增减变化 4、企业国有资产出资人发生变化 5、企业国有资产产权发生变动的其他情形 股份制改革后的办理 1、改制后有国有产权的，办理变更登记 2、改制后国有产权全部转让的，办理撤销登记。 十二、国有资产评估的主要规定 1、企业国有资产评估管理办法 2、无锡市企业国有资产评估管理办法 3、关于加强企业国有资产评估管理工作有关事项的通知 4、关于印发《企业国有资产评估报告指南》的通知 5、关于企业国有资产评估报告审核工作有关事项的通知 *