第13,14章法治行政.pptVIP

第12章 法治行政 人治、法治 1、孔子说“为政在人”。人----高明的统治者。 2、孟子说“唯仁者在高位”。特别强调仁君 3、荀子说“有治人无治法” 4、管仲最早提出“依法治国” 5、商鞅提出“任法而治”，法律为唯一手段。 6、韩非建立“以法为本”，法、术、势相结合的法治理论体系。 德治 1、道德-----是人类在长期的社会活动中形成的，依靠舆论、习惯、信念所维系的行为规范的总和。评价标准：善与恶、荣与耻、正义与非正义。 2、遵守法律是道德的最低要求。 3、德治与法治相互相成。 西方法治思想 1、“法治”一词是古希腊人毕达哥拉斯最早提出的。 2、在近代英国，哈林顿是第一个阐述国家政治与法律关系的人。 3、法国最有代表性的法治论者是孟德斯鸠和卢梭。孟德斯鸠注重的是“法的精神”。卢梭则是以人民主权为核心。 法律与道德的关系 1、规范行为手段不同 法律通过外在强制力发生作用，道德通过内在力发生作用。 2、规范行为的范围和程度不同 道德调整的范围比法律要大得多。 3、相互影响、相互补充 法律受道德的制约，同时又能使道德巩固、发展。 道德是立法基础。道德是执法的基础 法制行政与法治行政 1、法制行政体现为法治行政的形式方面的内容。强调行政目标体现法的国家意志性，行政行为体现法的规范性，法制行政更多体现法律的静态性。 2、法治行政要求行政活动体现法的内在价值。行政行为的正义性、合法性、公共利