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第一部分 报关与海关管理 第一节 报关概述 报关的涵义 何为报关？ 指进出境运输工具负责人、进出境货物收发货人、进出境物品的所有人或他们的代理人向海关办理运输工具、货物、物品进出境手续及相关海关事务的过程。 一、进出境运输工具报关 申报原因？ 情景问答：一艘满载钢材的船舶从美国纽约驶往中国青岛，在青岛海关的报关？ 进出境申报是运输工具报关的主要内容。 申报内容：时间、航次、货物、物品，货币情况、旅客、合法性证明文件等等。 配合检查 二、进出境物品报关 物品＝货物吗？ (一)行李物品 情景：从美国留学归来，在国际机场，行李物品怎么报关？ 《中华人民共和国海关对中国籍旅客进出境行李物品的管理规定》：自用和合理的数量原则 红绿通道，选红色通道的旅客需填写“进出境旅客行李物品申报单” (二)邮递物品 寄件人填写“报税单”，（1公斤以下）小包邮件填写绿色标签 案例： 某人于2010年9月14日通过ups从挪威往中国邮寄个人物品（2只iphone4手机），是他挪威的朋友作为中秋礼物送给他和妻子自用的。货物单号为H8166310801,经查询ups网站包裹已在上海，状态为“货栈扫描”。联系ups清关员的答复是超出限额只能退运。他现在想问的是，2只iphone4手机真的是朋友在不知道中国海关法律且没事先告知他的情况下作为礼物送给他，他收到也绝对是个人合理自用的，他也愿意按照海关法律征税，这种情况下他可以办理清关吗（ups的答复是不能个人自己办理）？ 政策规定： 根据海关总署公告2010年第43号，为进一步规范对进出境个人邮递物品的监管，照顾收件人、寄件人合理需要： 一、个人邮寄进境物品，海关依法征收进口税，但应征进口税税额在人民币50元（含50元）以下的，海关予以免征。 二、个人寄自或寄往港、澳、台地区的物品，每次限值为800元人民币；寄自或寄往其它国家和地区的物品，每次限值为1000元人民币。 三、个人邮寄进出境物品超出规定限值的，应办理退运手续或者按照货物规定办理通关手续。但邮包内仅有一件物品且不可分割的，虽超出规定限值，经海关审核确属个人自用的，可以按照个人物品规定办理通关手续。 四、邮运进出口的商业性邮件，应按照货物规定办理通关手续。 所以，邮寄物品以自用、合理数量为原则，并不得超过一定的限值，验放进出境邮件时，对个人收寄的物品，原则上以限值决定是否允许进出境，超过合理、自用数量的进境个人物品应当按照进口货物依法办理相关手续。 (三)享有外交特权和豁免的机构或人员的公用或自用物品 三、进出境货物报关 大概程序 ，主要是四个步骤： 书面或电子申报、配合查验、缴纳税费、放行 理解：报关与通关；报关与报检的关系。 海关的起源、发展 一、 海关的性质 中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关 。 1.国家行政机关 是国务院的直属机构。 2.国家的行政监督管理机关 监管对象是进出关境的运输工具、货物、物品。 3.行政执法活动 执法依据：《海关法》、 《中华人民共和国进出口关税条例》等有关法律法规。 二、 海关的任务 三、 海关的权力 (一)特点 1、特定性 ：只适用于进出关境监督管理领域，而不能作用于其他场合。 2、独立性： 只对法律和上级海关负责。 3、效力先定性：海关行政行为一经作出，就应推定其符合法律规定，对海关本身和海关管理相对人都具有约束力。 4、优益性：行政优先权和行政受益权 （1）行政优先权是国家为保障海关有效地行使职权而赋予海关的职务上的优先条件，如海关执行职务受到暴力抗拒时，执行有关任务的公安机关和人民武装警察部队应当予以协助。 （ 2）行政受益权，指海关享受国家所提供的各种物质优益条件，如中央财政经费等。 以上二点都体现了海关权利的优益性，因为海关是国家创造财富的机器。 (二)权力的内容 1、行政许可权 2、税费征收权 3、行政检查权 检查；查验；施加封志；查阅、复制；查问；查询；稽查。 4、行政强制权 扣留；滞报、滞纳金征收；提取货样、先行变卖；扣缴、抵扣；税收保全；抵缴等。 5、行政处罚权 6、其他权力 佩带和使用武器权、连续追缉权行政裁定权、行政奖励权。 四、 海关的管理体制与机构 （一） 海关的领导体制 关徽的含义 关徽是中华人民共和国海关的专用标志，由商神手杖与金色钥匙交叉组成。 商神杖是商神——古希腊神话中赫尔墨斯的手持之物。 赫尔墨斯是诸神中的传信使者，兼商业、贸易、利润和发财之神，及管理商旅、畜牧、交通之神。 传说赫尔墨斯拿着这支金手杖作买卖很发财。人们便称赫尔墨