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烟草专卖柔性执法探索与实践系列专题 陈毅力 党的十八大提出“推进依法行政，做到严格规范公正文明执法”，这对烟草专卖执法提出了更高的要求。在构建和谐社会的背景下，如何是关注的一个重要课题。行政执法，是指在实施国家公共行政管理职能的过程中，国家行政机关法律法规授权的组织依照法定程序实施行政法律规范，以达到维护公共利益和服务社会的目的的行政行为“理性、平和、文明、规范”的执法2010年6月，上海市政府召开全市规范和加强行政执法工作电视电话会议两个规范行政执法的文件是针对行政执法人员着力推行柔性执法，全国省级政府推行柔性执法。专卖执法一个社会管理问题，专卖特殊体制有害固有特性以及《国际控烟框架公约》的实施，行业被关注度与日俱增面临专卖管理对象相对人多元化各类被监管对象的经济状况、社会背景差异大，随着公众意识的增强网络技术的发展，执法行为的任何瑕疵一旦被炒作都可能。加快法制建设2010年11月15日召开烟草行业贯彻落实全国依法行政工作会议精神电视电话会议“对属于违法情节轻微，不构成犯罪的零售商户，要坚持明之以法、晓之以理，推行柔性执法方式，管理与服务并重” 烟草专卖柔性执法探索与实践 专题二：什么是烟草专卖柔性执法 究竟什么是柔性执法，这是人们接触这一名词时首先问及的问题，也是推进柔性执法过程中必须界定清楚的问题。 关于柔性执法律概念，是一个学理概念，“理性、平和、文明、规范”非权力化执