职业伤害与工伤保险.doc

工伤保险之我见 作为一名已经有过4年工作经验的MBA学生，发生在身边的很多事情让我深知作为一个职场人，了解我国保险制度的重要性，它关乎着我们每个人的切身利益，可以说是我们每个人安心工作的保障。带着对职业伤害与工伤保险的兴趣，我选修了这门选修课，时间虽短，但经过同学们每节课的悉心讲解与老师的重点补充，加之我个人对相关资料的收集，对本门课程有如下收获，也是对本门课程的一个小结。 背景介绍： 经济的高速发展在给人类带来高效率，以及更为丰富的物质生活的同时，也带来了更大的“产业灾害”——工伤。现代化的大生产，新工艺、新材料、新技术的应用，使得劳动的危险性也随之增加。据国际劳工专家的统计，全世界每年发生的工伤事故达10万起以上，死伤2000多万人，这一数字甚至高于一场大规模的世界性大战所造成的伤亡人数! 工伤事故和职业危害是劳动者面临的最大的职业风险，工伤事故和职业病伤害一旦发生，不仅给本人而且给其家庭也带来灾难性的影响。早期的工伤保险实际上是“工伤赔偿”，即：劳动者因公导致伤残、疾病和死亡时，对劳动者本人或其供养亲属给予经济赔偿和提供物质帮助的一种社会保险制度。随着社会的发展，工伤保险的功能不断延伸。现代意义上的工伤保险，不仅包括对因工伤、残、亡者的经济补偿和物质帮助，而且包括促进企业安全生产、降低事故率及职业病发生率，并通过现代康复手段，使受伤害者尽快恢复劳动能力，促进其与社会的整合，也就是工伤预防、工伤补偿、工伤康复三位一体。在现代社会保险体系中，工伤保险已发展成为世界上覆盖最广、普及率最高的社会保险险种。随着经济社会的发展，通过工伤预防从源头上控制工伤事故已经成为各国的选择。建立工伤保险预防机制，构架工伤保险与职业安全、健康工作相结合的平台，既是中国可持续发展战略的一个组成部分，也是目前工伤保险工作的一项重要任务。 我国工伤保险的现状 我国工伤保险制度自建立至今，已取得很大成绩，但相对工伤保险制度健全的国家而言，显得十分滞后，并对我国经济建设与社会发展造成很大障碍。有统计表明，仅深圳一地，一年内所发生的各类工伤事故总计就超过2万起。一些专家估计，我国每年因工死亡的人数达2万人以上，而造成残疾的每年超过10万人。工伤事故频发，但工伤保险却寥寥无几。而尤为让人们惊诧的是，工伤保险竟然是中国最早建立的社会保障的内容之一，这和目前的工伤保险现状形成了尴尬的反差。与此同时，由于国家安全生产监督管理局只对伤亡3人以上的事故进行统计，而各地各企业瞒报、漏报伤亡事故者比比皆是，致使各类企业中因工致伤、致残的零星事故很难得到确切的统计。 2003年4月16日，国务院第5次常务会议讨论通过《工伤保险条例》，自2004年1月1日起施行。它为减轻企业负担、维护职工合法权益、保持社会稳定、促进经济发展等起到了不可低估的作用。但由于工伤保险实行社会统筹还处于初级阶段，加之工伤保险本身政策性、技术性都比较强，因而在实际工作中还存在许多问题。比如：工伤保险覆盖面过于狭窄、工伤认定调查取证难，工伤保险与预防、康复存在着脱节现象等问题。另外，工伤康复制度未充分发挥作用。世界卫生组织对工伤康复所下的定义是：综合协调地应用医学的、教育的、职业的、社会的和其他一切措施，对残疾者进行治疗、训练，运用一切辅助手段，以达到尽可能补偿、提高或者恢复其已丧失或削弱的功能，增强其能力，促使其适应或者重新适应社会生活。 工伤康复是现代工伤保险的重要一环，一方面可以为工伤残疾职工恢复劳动和生活能力创造条件，另一方面可以减少企业和社会的工伤保险费用支出。就现状来看，我国工伤康复发展缓慢，可以说尚未起步。 总体说来，《工伤保险条例》的具体规定，在实践中有时难以实现，一旦出现不遵循条例的违规行为，处罚的力度也不强。我将出现这些现象的原因归纳如下： 地方保护主义严重 我国国情十分复杂，相对发达国家而言，存在很多地方保护主义。例如煤矿行业。国土资源部在全国矿产资源管理秩序治理整顿工作会议上指出，导致部分地区矿产资源管理秩序混乱的最根本原因是认识偏差、管理不严和利益驱动所致：无证采矿、非法采矿、边探边采、以采代探；越权发证、违法处置；乱采滥挖、大矿小开；重采轻治、破坏环境。有些地方政府对国家有关关闭整顿小煤矿的规定置若罔闻，要么受利益驱动参股办小煤矿；要么本位主义保护非法小煤矿，致使应关闭的小煤矿迟迟未能关闭，直至发生小煤矿重大特大事故。更有甚者，事故发生后，还想方设法帮助肇事矿主逃避责任。 安全意识与安全投入不够 由于历史原因，我国经济基础比较薄弱，科学技术发展水平较低，劳动者整体素质不高，特别是安全文化素养较差。而改革开放以来形成的企业所有制结构的多样性，也增加了劳动安全卫生工作的难度。有的企业非法生产经营，片面追求经济效益，尤其是一些乡镇、私营企业和个体工商户根本不具备基本的安全生产条件，