第一讲规划背景与规划总则.PDF

金坛市旅游发展规划（2014-2030 年） 文本 第一章 规划背景与规划总则 第1条 规划背景 金坛地处长三角腹地，拥有丰富的自然资源和人文资源，近年来旅游业蓬勃 发展，正处在旅游业转型升级和建设旅游强市的重要历史阶段，既面临着全面建 成小康社会、深化改革开放、经济转型升级、社会文化繁荣、生态文明兴起和区 域一体化加深等前所未有的历史性发展机遇，也面临着旅游市场不断变化、区域 旅游竞争加剧、旅游发展矛盾加深等新的挑战。 为进一步发挥金坛的旅游区位、资源和市场优势，规范和引导全市旅游产业 发展，尽快把金坛市打造长三角地区一流的休闲度假旅游目的地，按照金坛市委、 市政府的要求，特制定《金坛市旅游发展规划（2014—2030）》（以下简称“本规 划”）。 本规划是金坛市未来 17 年旅游发展的宏观指导性文件，是金坛市政府发挥 对旅游业的调控引导、市场监督、行业管理和公共服务职能，推动旅游业持续、 健康、快速发展的总体部署和行动纲领。辖区内各乡镇、开发区、旅游区和度假 区在编制旅游规划和进行相关开发建设时，应符合本规划的要求。 第2条 规划目的 通过编制本规划，为科学保护和合理利用旅游资源，优化旅游空间布局，完 善旅游产业体系，推动旅游业转型升级，打造长三角地区一流的休闲度假旅游目 的地，促进金坛经济、社会，尤其是旅游业全面、协调、可持续发展提供科学指 导和规划依据。 第3条 规划范围 本规划的范围为金坛市行政区域所辖范围，包括下辖的下辖6 镇2 区3 街道， 即金城镇、儒林镇、直溪镇、朱林镇、薛埠镇、指前镇和江苏省金坛经济开发区、 金坛茅山旅游度假区及东城街道、西城街道、尧塘街道，总面积976.7 平方公里。 1 金坛市旅游发展规划（2014-2030 年） 文本 第4条 规划期限 本规划期限为2014—2030 年，分近期、中期、远期三个发展阶段： 近期：2014—2020 年，为转型突破期； 中期：2021—2025 年，为优化提升期； 远期：2026—2030 年，为成熟发展期。 第5条 规划依据 1．中华人民共和国《旅游法》、《城乡规划法》、《环境保护法》、《土地管理 法》、《文物保护法》等相关法律法规 2. 《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41 号） 3. 《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发[2014]31号） 4. 《旅游发展规划管理办法》（2005） 5. 《旅游规划通则》GB/T 18971-2003 6. 《旅游资源分类、调查与评价》GB/T 18972-2003 7. 《江苏省人民政府关于进一步加快发展旅游业的意见》（苏政发[2011]69号） 8. 《省政府关于全面构建“畅游江苏”体系 促进旅游业改革发展的实施意 见》（苏政发〔2014〕85 号） 9. 《苏南现代化建设示范区规划》（2013） 10. 《常州市休闲度假旅游发展规划（2010-2020 年）》 11. 《常州市旅游业升级发展三年行动计划（2014-2016）》 12. 《金坛市城市总体规划（2013—2030）》 13. 《金坛市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011） 14. 《金坛市旅游发展总体规划（2005—2020）》 15. 《江苏茅山风景名胜区总体规划（2008—2020）》、《茅山旅游度假区总体 规划（2013—2030）》等旅游区规划 16. 金坛市土地利用、交通、环保等专项规划 第6条 规划理念与规划原则 本规划以科学发展观为指导，运用了“以人为本，健康旅游”、“文化兴旅， 质量强旅”、“创新融合，全域旅游”、“统筹协调，转型发展”的理念作为主要指 2 金坛市旅游发展规划（2014-203