第六讲中央银行.ppt

第六章 中央银行 主要内容 第一节 中央银行概述 第二节 中央银行与政府的关系 第三节 中央银行的主要业务 第四节 金融风险与金融监管 学习要求 1.了解中央银行制度产生与发展的历史。 2.熟悉和掌握中央银行的性质、职能与制度类型、中央银行与政府的关系、中央银行的主要业务、金融风险和金融管理。 第一节 中央银行概述 中央银行也称货币当局： 一国金融机构体系的核心 统筹管理一国金融活动 控制全国货币供应 实施国家货币政策的最高金融机构 调控整个国民经济运行 一、为什么要有中央银行 1、货币统一的需要 二、中央银行的发展 1、英格兰银行 2、美国中央银行 1791年美国国会暂时批准成立第一银行，但是在各州银行的反对中停业。 3、建立中央银行的途径 私人或国有商业银行演变而成。老牌资本主义中央银行一般由此演变，如英格兰银行。 三、中国的中央银行 1、中国中央银行的演变。 在清政府和北洋政府时期，户部银行和交通银行都曾部分行使过中央银行的职能。 2、中国人民银行 Peoples Bank of China 1931年，中国共产党在江西瑞金成立中华苏维埃国家银行，次年开业。 1948年中国人民银行在河北省石家庄市成立。 1949年迁入北京，并在各地迅速建立区行、分行、支行等分支机构。 1969年9月，中国人民银行并入财政部，成为财政部所属的二级机构。 1978年 3月恢复中国人民银行总行为部级单位。 四、中央银行的性质 中央银行有特殊性 1、地位的特殊性 2、业务的特殊性 3、管理的特殊性 五、中央银行的职能 （一）中央银行是“发行的银行” （二）中央银行是“银行的银行” （三）中央银行是“政府的银行” （四）中央银行是调节和控制宏观经济的银行 三、中央银行制度 （一）单一中央银行制度 国家单独建立中央银行机构，全面行使中央银行职能。 1、一元式：国家只设立一家中央银行作为政府的金融管理机构，履行全部中央银行的职能。 特点：权力集中，职能齐全，分支机构众多。 2、二元式：政府在中央和地方两级设立中央银行机构，中央机构是最高权力和管理机构，地方机构有相对独立性，中央与地方机构按规定分别行使金融管理权。 特点：权力和职能相对分散，分支机构不多。 （二）复合中央银行制度 集央行和商业银行职能于一身的金融机构。 （三）准中央银行制度 一个国家或地区还未建立通常意义上的中央银行制度，或者由政府授权某个或几个商业银行行使部分中央银行的权力。如新加坡、中国香港。新加坡设金融管理局（履行除发行货币以外的中央银行职能）和货币委员会（主要办理货币发行）两个机构来行使中央银行职能。香港金融管理局（中华人民共和国香港特别行政区，行使中央银行部分职能，除了10元纸钞的发行由它负责外，发钞权由汇丰银行、渣打银行及中国银行负责）。澳门金融管理局（中华人民共和国澳门特别行政区，1989年6月12日成立, 行使中央银行的部分职能，发钞权由大西洋银行和中国银行澳门分行负责) （四）跨国中央银行制度 两个以上主权独立的国家共有的中央银行，其特点是跨越国界行使中央银行的职能。如：西非货币联盟、中非货币联盟、东加勒比海通货管理局。欧洲中央银行：1998年7月；1999年1月1日，欧元开始使用；2002年初，欧元纸币和硬币进入流通。 世界主要的中央银行 亚洲 　　 中国人民银行（中华人民共和国） 　　香港金融管理局（中华人民共和国香港特别行政区，行使中央银行部分职能，除了10元纸钞的发行由它负责外，发钞权由汇丰银行、渣打银行及中国银行负责）　　 澳门金融管理局（中华人民共和国澳门特别行政区，1989年6月12日成立, 行使中央银行的部分职能，发钞权由大西洋银行和中国银行澳门分行负责) 　　 蒙古银行（蒙古） 　　 韩国银行（大韩民国） 　　 日本银行（日本国）　　 中央银行（中国台湾） 欧洲 　　欧洲中央银行(ECB) 　　英格兰银行(BOE) 　　瑞士中央银行(SNB) 美洲 　　美国联邦储备委员会 (FRB) 　　加拿大中央银行 (BOC) 　　 第二节 中央银行与政府的关系 研究中央银行的独立性，实质上是研究中央银行与政府的关系，核心是：既要相互协调，又要保持独立，寻找两者结合的均衡点。 一、中央银行相对独立性的含义 中央银行在国家权力机构或政府的干预和指导下，根据国家的总体的社会经济发展目标，独立制定和执行货币金融政策（即并不是完全独立于政府之外）。 二、中央银行保持相对独立性的原因 1、避免政治性经济波动产生的可