第五讲国际组织法.ppt

第五章国际组织法 第五章国际组织法 国际组织法概述 联合国体系及联合国改革问题 区域性国际组织 中国与国际组织 第一节国际组织法概述 一、国际组织的概念及地位 二、国际组织的形成与发展 三、现代国际组织的类型 四、国际组织的若干法律问题 一、国际组织的概念及地位 国际组织的概念 广义————狭义 国际组织的特征 成员主要为国家 国际合作是目的 建立依据为条约 机构具有常设性 人格具有独立性 国际组织的地位 国际组织是国际交往的高级形式 国际组织是国际关系的重要参与者 国际组织是国际社会特有的肩负广泛协作责任的社会组织 国际组织是现代国际法的重要主体 二、国际组织的形成与发展 19世纪国际组织的准备和初步发展时期 19世纪的欧洲具备了国际组织产生的两个先决条件：独立主权国家的多国家体系的形成和对国家间多边交往的需求 流行于欧洲的两个趋势构成了国际组织形成发展的直接渊源：一个是以“欧洲协调”为标志的会议制度，二是国际行政联盟的出现。 20世纪国际组织的兴盛发展时期 国际联盟代表这一时期的第一阶段 联合国代表第二阶段 三、国际组织的类型 一般性国际组织和专门性国际组织 全球性国际组织与区域性国际组织 开放性国际组织与封闭性国际组织 四、国际组织的若干法律问题 （一）国际组织的成员 1、完全会员：国际组织的参与者一般享有完全成员资格。 创始会员国 纳入会员国 2、准会员：权利受到限制或非完全成员 如香港获得联合国亚太经济社会委员会、亚太电讯组织的准会员资格。 3、部分会员：有些国际组织允许非成员国成为其下属机构的正式成员，称为部分会员。 4、观察员：非成员国、民族解放运动组织、政府间国际组织、非政府间国际组织、甚至个人都可成为国际组织的观察员。 （二）国际组织的法律地位 国际组织的国际人格：国际组织是国际法主体，而且是有限的派生的主体。 国际组织的对外权利能力和行为能力 缔约权 对外交往权（使节权） 承认与被承认的权利 国际索赔和国际责任 继承权 召集国际会议的能力 其他能力 （三）国际组织的机构与职能 议事与决策机构——最高权力机关 执行与主管机构——具体处理专门性问题 行政与管理机构——常设性行政与管理部门 辅助与工作机构 司法机构 （四）国际组织的表决制度 一国一票一致同意制 一国一票多数表决制 一国数票的加权表决制 协商一致的决策程序：成员国之间通过广泛协商达成一种不经投票而一致合意的决策方法 协商一致的程序 在作出决定前，当事各方先行充分协商，以取得最广泛的同意； 各方在协商的基础上对议案的基本点已表同意，而在非基本点纵有不同意见也不作正式反对，即可认为已经取得协商一致，作出决定； 协商一致的事实须经直接参加协商的会议主席确定，而不经过投票通过； 当事各主如有不同意见，可以解释或保留的方式抽出，并在会议议定书中予以记录，以表明其对所作决定的同意程度。 第二节联合国体系及联合国改革问题 联合国改革问题 联合国历史上的改革 联合国改革的原因 联合国改革的矛盾焦点 联合国改革的方案 中国关于联合国改革的立场文件 联合国改革的历史 属于实质性或政治性的改革（涉及修正《联合国宪章》）有三次：一次涉及安理会席位扩大（1965年由6国扩大到10国），两次涉及经社理事会席位扩大（1965年、1973年由18国扩大到27国再到54国），但是都未对联合国框架造成巨大影响。之所以没有实质进展的原因是：冷战时期美苏阵营的对抗使实质性改革（如安理会席位增加问题、常任理事国否决权问题）变的极为敏感而且不会达成一直。但在联大的委托下，专家改革小组的调查研究和提交报告从来没有终止过。 联合国改革的原因 冷战结束后随着国际格局的变化。包括：（1）国际社会结构发生改变：新独立的主权国家增多使联合国会员国总数不断增加，南北差距的加大，一些地区大国的兴起。与此对应的是，联合国里安理会成员占会员国总数的比例却在随之不断下降，1945年为21.6%，1965年为13%，1994年降为8.2%，2002年更降为7.9%,这使得要求扩大安理会、增加联合国大会权力的呼声不断增强；（2）冷战时期被大国对抗掩盖起来的全球性问题(地区种族宗教冲突、环境问题、南北差距、恐怖主义、难民问题、大规模杀伤性武器及核武器扩散问题等)暴露出来 , 国际社会希望能过通过联合国等国际机制和国际组织应对非传统安全；（3）美国单边主义政策加剧了安理会内部的分裂，公然对《联合国宪章》进行了破坏，使联合国在国际安全事务上有被边缘化的危险。 、“严重危机” —— 此次改革的背景 “严重危机”最为集中的体现在1999年北约对南联盟发动单边主义战争，更体现在2003年３月美英等国绕过联合国发动的伊拉克战争。 联合国改革的矛盾焦点 强调“主权原则”，还是加强“国际干预”——坚持《宪