第五讲墨西哥.PDF

第五章 墨 西 哥 第一节 墨西哥反倾销调查的法律框架 一、主要反倾销法律法规 墨西哥主要反倾销法律法规有：①墨西哥《外贸法》（本章下称“《外贸 1 法》”），《外贸法》未作明文规定时，适用墨西哥《联邦税收法典》； ②墨 西哥《外贸法条例》（本章下称“《外贸法条例》”）。2 二、反倾销主管机构及决策程序 墨西哥反倾销主管机构是墨西哥经济部下属的国际贸易惯例局(Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales)。该局的职能包括：开展对不公平 国际贸易行为进行调查和保障措施调查；就针对不公平国际贸易行为采取补救措 施及其实施水平向部长提出建议；协助部长就保障措施的实施向总统提出建议； 在国际组织中维护为解决争端所作出的决定；在其他国家的诉讼调查中向涉案的 墨西哥出口商提供咨询；担当经济部和其他联邦政府机构的技术咨询部门。 根据墨西哥反倾销法律法规，反倾销调查结束后，经济部将就终裁方案提交 墨西哥外贸委员会（墨西哥联邦政府各机构的强制咨询机构）征求意见。自立案 公告公布次日起210天内，应在《联邦官方日报》上公布终裁结果。终裁可以是 征收最终反倾销措施、取消临时措施或不采取措施。 三、有关非市场经济地位的规定 墨西哥关于市场经济地位问题的规定主要体现在 《外贸法》和 《外贸法条例》 中。《外贸法》第33条规定，当进口来自一中央计划经济国家时，将以一市场 经济第三国中相同或相似产品的价格作为涉案产品的正常价值，该第三国出于反 倾销调查目的可被视为中央计划经济国家的替代国。 《外贸法》第33条还规定， 除非有相反的证明，一中央计划经济是指不能反映市场规则的经济。墨经济部可 以根据《外贸法条例》中的规定，确定每个被调查的行业或产业是否在市场规则 下运行。 《外贸法条例》第48条规定，就《外贸法》第33条而言，除非有相反的证 明，无论一经济被如何称谓，中央计划经济是指那些成本和价格构成未反映市场 规则，或其被调查的行业或产业中的企业的成本和价格构成并非根据这些规则确 定的经济。为确定一经济是否是市场经济，将特别考虑以下标准：①被调查国的 货币通常可在国际货币市场上兑换；②该国工资通过工人和雇主间自由谈判确 1墨西哥《外贸法》于 1993 年公布，此后墨西哥对其进行了几次修改，最近一次修改为 2006 年 12 月。 2墨西哥《外贸法条例》于 1993 年公布，2000 年墨西哥对其部分条款进行了修改。 立；③被调查行业或产业关于价格、成本和物资供应，包括原料、技术、生产、 销售和投资的决策是应市场信号作出的，没有国家的重大干预；④被调查产业 （Industry）拥有唯一一套可用于任何目的并按公认的会计标准审计过的财务记 录；⑤被调查行业或产业的生产成本和财务状况在资产折旧、坏账、易货贸易和 债务偿还或其他被认为相关的因素方面未受到扭曲。 根据《外贸法条例》第48条的规定，替代国是指一与中央计划经济出口国 相似的市场经济第三国。替代国与出口国之间的相似性将以合理的方式界定，以 便出口国的正常价值，在不存在计划经济的情况下，可以接近替代国国内价格的 基础。在选择替代国时，应特别考虑诸如在被调查产品的生产中集中使用的要素 的成本等经济标准。据以确定正常价值的产品应来自于替代国。当根据一替代国 的出口价格确定正常价值时，该价格应为非墨西哥市场的价格。当不存在生产与 中央计划经济国家出口的产品相同或相似的产品的市场经济替代国时，可以墨西 哥作为替代国。 目前，墨西哥在反倾销调查中视中国为非市场经济国家。 第二节 墨西哥反倾销调查基本程序 一、反倾销原审调查 （一）申请 反倾销原审调查根据国内产业的申请发起(特殊情况下由墨经济部自行发 起)。申请具体可由合法建立的机构或作为生产商的自然人或法人提出。申请者 应至少具有国内同类产品总产量25%的代表性。申请应以书面方式提出，并满足 《外贸法条例》的要求。申请者应将墨经济部制定的表格与书面材料一起提交。 （二）立案 申请提交后墨经济部应在25天（天数以自然日计算，下同）内通过相关决 定接受申请，宣布开始调查；或17天内要求申请者进一步提供证据材料，申请 者应在收到通知20天内提