台湾历史与文化5.6.doc

台湾建省 西方列强对台湾的窥视和赤裸裸的军事挑衅，引起了清朝统治阶层的警觉。他们在彻底否定了“台湾之乱率由内生”的错误看法的同时，认识到台湾战略地位的重要性。清朝船政大臣沈葆桢、福建巡抚丁日昌等人，把台湾称为“七省之藩篱”、“南洋之枢纽”、“中国第一门户”，一再反复强调台湾地位的重要性。他们还多次上奏折，认为必须加强台湾吏政，有效管理孤悬海外的台澎地区，巩固海防，刻不容缓。 关于台湾建省一事，早在1874年日本出兵侵占中国台湾琅峤后就提出来了。琅峤事件是台湾原住民牡丹社为保卫国土浴血奋战的一段悲壮故事。1874年，日本借口琉球船民遇难事件, 陆军中将西乡从道率军攻台，在社寮登陆。牡丹社首领阿禄父子率领30多名勇士在石门天险浴血抗敌，壮烈殉国。为处理“琅峤事件”，福建船政大臣沈葆桢奉命赴台。经实地勘查，于当年12月奏请仿江苏巡抚分驻苏州之例，移福建巡抚于台湾，以便就近管理。此奏折呈报清廷后，主要有两种意见。一是建议分省，以专责成；一是专派重臣，驻台督办，数年后再设省。后经谕准，实行“闽抚冬春驻台，夏秋驻省”，两地兼顾。丁日昌也提出：台湾可另设一省，以固夷夏之防，以收自然之利。1876年春新任福建巡抚丁日昌无法按期驻台湾，奏请朝廷另派重臣常驻台湾，但未被批准。闽台兼顾又困难重重，分驻也名不副实，最后又回到先前督抚轮赴台湾巡查的方法。这样实行3年的“冬春驻台”被取消了。 沈葆桢 丁日昌 ?1883年，法国蓄意挑起侵华战争，次年将战火引烧到东南沿海，并确定台湾为侵占目标。此次战争暴露出清政府海军力量薄弱、台湾防御不强的弱点。兵力不足、武器陈旧、防务废弛、饷糈匮乏、指挥不灵、交通受阻。不仅海军力量十分薄弱，而且整个防务系统不堪一击。清政府从战争中切实认识到台湾一岛关系海防全局，台湾不能过于依赖福建，必须使其具有一定的独立防御能力。中法战争结束后，清廷内部进行了一次加强海防的讨论，讨论的主要内容是创建海军，加强海防的问题，台湾问题成为此次讨论的重要内容之一。围绕台湾问题，大家都提出比较一致的意见，认为开辟台疆，加强海防，建省分治，是防止外敌入侵，加固藩篱门户最有效的措施。其中，钦差大臣、督办福建军务左宗棠上折，分析了台湾为七省门户，关系全局的形势，比较了十年中先后提出的“巡抚分驻”、“兼顾省台”、“简派重臣”、“建省分治”诸方案，建议将“福建巡抚改为台湾巡抚，所有台澎一切应办事宜，概归该抚一手经理，庶事有专责，于台防善后大有裨益”。大臣们赞成台湾建省的居多数。 光绪十一年（1885年）十月十二日，垂帘听政的慈禧太后，在下旨创建海军的同时，下旨诏准左宗棠的奏请，福建政务由闽浙总督兼管，将福建巡抚改为台湾巡抚，正式下诏在台湾建省。“台湾为南洋门户，关系紧要；自应因时变通，以资控制。着将福建巡抚改为台湾巡抚，常川驻扎；福建巡抚事，即着闽浙总督兼管。所有一切改设事宜，该督详细筹议，奏明办理”，即以抗法有功的福建巡抚刘铭传充任台湾巡抚。 从下诏建省到闽台实现分治，历时近3年。这既与分治需要解决诸多问题有关，也与刘铭传的暂缓建省主张有关。台湾建省“懿旨”传到福建，闽浙总督杨昌浚遵旨奏请颁关防，声明一切改设事宜会商抚臣督同司道，悉心筹议。但传到台湾后，刘铭传却提出了不同意见。中法战争结束后，“驻台办防”的刘铭传曾要求巡抚开缺，专办台湾。后来奉旨不准开缺，而是令闽浙总督杨昌浚兼署福建巡抚，刘铭传则负责整顿台湾善后问题。建省谕旨颁布后，刘铭传上“台湾暂难改省折”，认为建省的条件尚未成熟，主张先办防务、练兵、清赋等，待财政充裕，条件成熟再行改省。刘铭传的奏折送至京城后，1886年1月16日（光绪十一年十二月十二日），光绪帝谕曰：“台湾为南洋门户，业经钦奉懿旨将福建巡抚改为台湾巡抚；刘铭传所请从缓改设巡抚，着毋庸议。……台湾虽设行省，必须与福建联成一气，如甘肃、新疆之制，庶可内外相维。着杨昌浚、刘铭传详细会商，奏明办理。”这是清廷关于台湾建省的第二次重要谕旨，不仅坚持台湾必须立即改省，而且采纳了刘铭传的建议，进一步明确了建省原则，即“必须与福建联成一气”。后来台湾曾被称为“福建台湾省”，就是以此为据的。 同年3月，杨昌浚赴台探望刘铭传，并就分省事宜与刘铭传交换意见。杨、刘这次会商的最大成果是就内地协济台湾款项达成了一致。不久，杨昌浚提出台湾经费已有着落，闽、台应于4月1日即行分省，但刘铭传未予同意。4月27日，清廷见福建督抚迟迟未将分省事宜会商具奏，再次谕之，令将台湾改设之事，妥速议奏，毋稍迟延。5月25日，刘铭传病愈后赴福建会晤杨昌浚，继续商谈分省事务。6月7日，刘铭传上折表示将遵旨筹办建省事务。7月14日，刘、杨会衔上《遵议台湾建省事宜折》，提出