法治社会的私权保障.pptVIP

2009-10 中共河南省委党校法学部 李昌凤 法治社会的私权保障 主要内容 一、保障私权是构建法治社会的内在要求 二、当前我国私权保护中存在的突出问题 三、建立保障私权的法律机制 一、保障私权是构建法治社会的内在要求 （一）“私权”和“法治”的界定 私权 主体：对应于国家的私人 内容：在私生活关系上的私人的权利和自由，大体包括人身权、财产权、其他法律所未明文禁止的权利和自由。 法治 法治的涵义 现代法治是形式法治与实质法治的结合 一、保障私权是构建法治社会的内在要求 （一）“私权”和“法治”的界定 （二）保障私权、限制公权是法治的根本价值所在 洛克： “在一切能够接受法律支配的人类的状态中，哪里没有法律，哪里就没有自由。” “法律的目的不是废除或限制自由，而是保护和扩大自由。” 马恩： “法律不是压制自由的手段，正如重力定律不是阻止运动的手段一样”。 1、从历史角度看，法治的发展史就是私权获得承认、尊重和保障的历史 亨利?梅因： “……可以说，所有进步社会的运动，到此处为止，是一个‘从身份到契约’的运动。”（《古代法》） 马恩： “自由确实是人的本质，因此就连自由的反对者在反对自由的现实的同时也实现着自由……”。（ 《马恩全集》） 1、从历史角度看，法治的发展史就是私权获得承认、尊重和保障的历史 2、从现实社会看，保护私权是推动现代法治国家建设的根本力量 1、从历史角度看，法治的发展史就是私权获得承认、尊重和保障的历史 2、从现实社会看，保护私权是推动现代法治国家建设的根本力量 3、从公权和私权的关系看，公权应从尊重私权开始、以保护私权为归依 权力与权利 衍生与本源、手段与目的的关系 权利是本源，公权是私权的产物，以私权为目的，是私权实现的手段 我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。” 不同的运行规则 私权： 法不禁止即自由 公权： 法无授权即禁止 二、当前我国私权保护中存在的问题 公权的发达与私权的萎缩并存 公权对私权的践踏与私权对公权的依附并存 民众对公权的膜拜与对私权的漠视并存 二、当前我国私权保护中存在的问题 （一）法律上对私权法律地位的弱化 法律上对私权法律地位的弱化 1、立法指导思想上对私权保持高度的警惕，导致对私权法律上的歧视 2、法律实体规则上对私权的不当限制与无视导致私权空间的挤压 对私权空间的挤压 《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第40条 《城市房屋拆迁管理条例》(中华人民共和国国务院令第305号)第16、17条 2007年《城市房地产管理法》第6条 公安部《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第5条、国务院《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》第13条 法律上对私权法律地位的弱化 1、立法指导思想上对私权保持高度的警惕，导致对私权法律上的歧视 2、法律实体规则上对私权的不当限制与无视导致私权空间的挤压 3、法律程序规则的不完善、私权救济渠道的不畅通导致某些私权保障的落空 “有权利，而无救济，非权利也” 《关于刑事附带民事诉讼范围问题的规定》第1条 “先刑后民” 行政复议和行政诉讼的受案范围 “有救济，而无实效，非救济也” 《国家赔偿法》——“口惠而实不至” 首先，未规定国家侵权精神损害赔偿 其次，只赔偿直接财产损失 再次，从程序上讲，将赔偿机关对自身违法行为的确认作为申请国家赔偿的前置程序 二、当前我国私权保护中存在的问题 （一）法律上对私权法律地位的弱化 （二）公权运行中对私权的侵害和侵蚀导致私权的萎缩 公权对私权的侵害和侵蚀导致私权的萎缩 1、公权的扩张导致对私权的践踏 2、公权的怠用导致对私权的漠视 3、公权行使的随意性导致私权主体缺乏进取信心 4、公权的异化导致私权的萎缩和对公权的依附 三、建立保障私权的法律机制 （一）明确划定公权和私权的界线是私权保护的前提 公权和私权的界线 首先,宪法中对公民基本权利作出明确规定,是对公权最低标准的限制 第二,通过法定的程序明确公权的范围 三、建立保障私权的法律机制 （一）明确划定公权和私权的界线是私权保护的前提 （二）确立“私权优位”是私权保护的基本准则 公共利益 首先，要界定公共利益的范围 其次，因公共利益发生的合法损失只能是财产权益和其他非人身利益 第三，对私权造成损害应予赔偿 三、建立保障私权的法律机制 （一）明确划定公权和私权的界线是私权保护的前提 （二）确立“私权优位