地方政府经济报告.pptVIP

* 严格控制 转移支付规模 加强监督检查 绩效评估 科学界定 转移支付标准 专项支付 必须论证审批 调减和规范专项转移支付 * 探索有条件现金转移支付 ● 有条件现金转移支付是旨在帮助有子女的贫困家庭的纵向转移支付计划，一般是将现金转移支付给贫困家庭，条件是这些家庭要按照预先约定对其子女进行人力资本投资，是对一般性转移支付和专项转移支付的有益补充 ●（1）确定目标人群，选择合格的受益者 （2）确定适当的转移支付条件和转移金额 （3）设计进入和退出规则 （4）政府增加公共服务的可及性和覆盖面 * * * * * 将再分配职责放在地方辖区产生的一个问题是：横向公平与纵向公平无法得到保证。设想两个纳税能力完全相同的人，张三李四，分别居住在两个辖区A和B中。由于A和B的累进税率、转移支付水平以及其他旨在实施再分配的工具不可能恰好相同，张三李四必然面临来自不同部门的财政待遇，待遇较差的人明显感觉受到歧视，而这种歧视性待遇只是因为它们居住在一国内部的不同辖区，而不是因为纳税能力上的差异造成的。因此横向公平原则遭到违背 如果张三的纳税能力明显高于李四的纳税能力，但张三所在的辖区A 实行低税率政策，而李四所在的辖区B实行高税率政策，则张三可能享受比李四更为优待的来自公共部门的财政待遇。这样，纵向公平原则同样被违背 限制地方政府再分配职能的因素