第三章外交机构的组成及其职能.pptVIP

第三章 当代外交机构的组成和职责 一、 近代外交机构在中国的发展 1、东亚古代的外交体系是朝贡体系 2、东西方外交的第一次撞击——1793年英国马戈尔尼访华 承德避暑山庄（1703-1792建设） 1793年英国第一次派遣使团访华，图为英使在热河觐见乾隆皇帝的场面。 3、第一次鸦片战争——  朝贡体系走向崩溃 清朝总理各国事务衙门（1861） 1877年中国第一位驻外使节——郭嵩焘 5、新中国的外交 一边倒 打扫干净屋子再请客 另起炉灶 政治协商会议《共同纲领》的规定： 新中国政府的第一份外交公函 “打扫干净屋子再请客” 建国初期和不同类型国家建交的具体情况 苏联首任驻华大使罗申向毛泽东主席递交国书后的留影 与资本主义国家建交的三条原则 区别对待三类不同类型的资本主义国家 “紫石英”号事件 1949年4月21日渡江战役发起前夕，解放军炮兵与“紫石英”号等英国军舰发生了数起炮战。图为被我解放军击伤后搁浅的“紫石英”号。 二、 当代各国外交的机构的  组成及其职能 外交机构分为： 外交的决策机构 外交的专职执行机构 外交的代表机构 1．外交决策机构 （1）、定义：是一个国家组织和协调外交活动的最高机构。 外交决策权一般都掌握在一个国家最高领导或实际掌握一国最高行政权力的执行机关手中。 目前，中国的外交最高决策权一般都在中央外事领导小组。毛泽东时代，毛个人决策作用很大。第三代领导核心更加注重科学决策。 （2）、外交决策机构的任务 制定外交战略和策略； 有效运用各种手段实现外交的目的 （3）、首脑外交 2、专职的外交执行机构——外交部 外交部和外交官 外交部和外交部长 外交官：外交部里相当于随员以上的各级官员都有外交身份，俗称外交官。 新中国外交队伍的建立 由外事机构到外交部的演变 1950年10月中国外交部人员情况表 苏联大使罗申向毛泽东主席递交的国书 新中国任命的首批15位大使 新中国历任外交部部长 周恩来、陈毅、姬鹏飞、乔冠华、黄华、吴学谦、钱其琛、唐家璇 、李肇星 外交部的职能 起草、会商涉外文件； 管理协调驻外代表机构 是外交决策的总参谋部 外交部的组成 地区司； 业务司； 行政机构； 附属机构 三、常驻的外交代表机关 互设外交代表机关是两个主权国家相互建立外交关系的具体标志和体现。 外交代表机关的级别 大使馆、公使馆、代办处 大使（Ambassador） 公使（ minister ） 特命全权公使（envoy extraordinary and minister plenipotentiary） 代办（chargé d’affaires, [c.d.a.] ） 常驻代办（chargé d’affaires en titre） “临时代办”（chargé d’affaires ad interim） 外交代表机关分级的含义 1、意味着国家关系的不平等 2、表示一国对对外关系重视的程度 3、表示两个国家关系发展的程度 外交代表机关的职责 代表、保护、谈判、观察、 发展和领事 外交代表机关的组成 使馆中的人员构成 外交官：大使、参赞、秘书（一、二、三）、随员 行政技术人员：翻译、文书、档案员、打字员、会计 服务人员：司机、厨师、工勤人员 其他外交官员 特使（envoy）； 特命全权公使（envoy extraordinary and minister plenipotentiary）； 巡回大使（roving ambassador）拜访许多国家的特使，通常不必留在同一个地区。通常由于新政府怀疑原来政府留下的驻他国大使的忠诚，便常委任无所任大使去解释该政府的政策。巡回大使通常情况都是富有经验及政治资历的人。 无任所大使（ambassador-at-large） 注： （1）、使馆规模可大可小。 —世界上只有20-30个国家有能力向所有建交国派出使馆。多数使馆只有10名以下的外交官。 （2）、存在几个国家合派一名大使 和一名大使兼任数国大使的情况。 四．领事部门 即便是一个优秀的外交部长也很难说一定能够胜任领事工作，因为他还有许多工作需要学习。