煤矿安全管理的理论基础研究.doc

煤矿安全管理的理论基础研究 煤矿是个特殊的行业，为此，党和国家始终把“安全第一、预防为主、综合治理、总体推进”作为煤矿安全工作的指导思想和战略方针加以强调；并把“安全装备、管理、培训并重”视为实现煤矿安全生产的基础工作，要求企业抓实抓好。可是，事故却屡屡发生，究其原因主要是管理工作不到位。在煤矿安全生产实践中，需要特别指出的是由于生产规模不同、生产装备不同、生产环境不同、管理难易程度不同，发生事故的性质、大小也就不同、通过对许许多多、大大小小的事故案例分析，因管理不到位、不扎实而引发的事故让人触目惊心。比如由于技术和装备管理不到位而引发的冒顶事故、瓦斯爆炸事故、跑车事故、水灾事故、火灾事故等重大事故；再如现场管理不到位，职工行为不规范引发的零打碎敲事故等。因此，管理是安全工作的重中之重，是第一位的工作。 安全管理工作是一项系统工程，它包括技术、装备、资金投入、职工培训、干部责任制落实、安全制度措施落实等一系列安全管理工作。下面对煤矿企业安全管理谈几点认识。 1 煤矿安全管理的特征 管理，从字义上理解就是管辖和处理，即管人和理事。只要有共同的社会劳动，就有管理。管理的产生与发展是一个历史过程，在其产生和发展的过程中，许多管理的专家学者根据自己的理论观点，从不同角度给“管理”下了定义。 （1）法国著名管理学家亨利.法约尔很早就提出：“管理就是计划、组织、指挥、协调、和控制。”这个定义着重揭示的是管理的职能，但是仅仅表述职能并不能揭示管理的全部本质属性，这类定义有技术论的倾向。 （2）“管理就是由一个或更多的人来协调他人活动，以便收到个人单独活动所不能收到的效果”而进行的各种活动。” （3）“为了达到特定的目标而联合并指导使用资源的工作叫管理。” （4）“管理是为了保证完满的实现企业任务而采取的手段、方法，通常是指计划的编制、执行和控制。” 以上定义均不同程度地揭示了管理的职能和展性，但都没有揭示管理的全部本质展性。因此，我们根据“管理”这一社会现象的最一般特性，对管理的定义简要的表述如下： 管理是个人或集体有效地运用集合起来的各种资源（人力资源、财力物力资源、信息资源等），去实现预定目标的活动。 根据这个定义得出煤矿安全管理的概念，所谓煤矿安全管理就是煤矿企业中的个人或集体有效地运用集合起来的各种资源，去实现预定安全目标的活动，即保障劳动者在煤矿生产过程中的安全和机器设备正常运行的一系列组织与措施。 煤矿安全现代管理是以安全系统工程为核心，综合应用系统工程、人际工程、心理学、行为科学等原理和方法，在传统安全管理的基础上，进一步发展和完善起来的。它与传统管理的根本区别就在于：不是靠经验和个人的主观判断与决策，而是靠客观实际的准确信息，进行综合分析与评价，按矿井各类事故发生规律进行主动治理。即变被动的事故统计、分析、处理为主动的事故预测和安全评价；研究事故原因的初始事件，把事故消灭在发生之前；利用系统分析方法，针对各类事故“模型”进行定性定量分析，以系统的物质流、信息流的综合观点分析事故发生的因素。另外，还可应用由于计算机而开展的安全分析、预测和评价工作，组织安全生产，使事故发生的可能性降低到最低限度，安全状况达到最优化。煤矿安全现代管理是知识本质安全化，主动的条件管理是治本之策。煤矿安全现代管理与传统安全管理的主要区别见表3-1。 表 安全现代管理与传统安全管理的主要区别 比项 传统安全管理 安全现代管理 概念 基本上是纵向分科，单项业务报案，事后追查处理，侧重操作者责任，安全与生产脱节，凭经验和感觉处理安全阀，从宏观方面查找危险因素。 是把系统科学引入安全工作领域，它是从性能、经费、时间等整体出发，针对系统生命周期的所有阶段实施综合性安全分析、评价、预测可能性的事故，采取措施，以获得最佳的安全生产综合指标。 实质 强制安全化——被动的事故管理——治“标”之策。 本质安全化——主动的条件管理——治“本”之策。 性能 对项目进行计划、实施、检查和处理。 对系统进行分析、评价、措施。也对项目进行计划、实施、检查和处理。 类型 事后追查型——事故分析型，出了事再说。 事先预测型——安全评价型，有把握再干。 做法 主要是人管人的办法，靠行政管理。 主要是提高物质基础靠系统分析和评价。 重点 是抓已发生事故的统计分析，即事故本身。 是抓事故背后的发生过程即背后事件。 属性 安全附属生产，生产要安全，安全为生产。 安全指导生产，安全第一、预防为主。 2 煤矿安全管理的基本原理 管理原理就是对管理工作的实质内容进行科学分析而总结出来的、最基本的、具有普遍性的、可以作为其他各项管理工作基础的管理规律，它是对现实管理现象的一种抽象。管理原理不同于管理原则，管理原则是根据对管理原理的认识而引申出来的、要求人们共同遵循的管理行为规范