财政支出理论(52页).pptVIP

第二章 财政支出的基本理论 第一节 政府与公共物品的提供 第二节 财政支出中的公平与效率 第三节 财政支出效益分析 第四节 财政决策的民主化与法制化 第一节 政府与公共物品的提供 一、公共物品的提供方式——公共提供 1、公共物品具有非排他性和非竞争性 如果由市场提供，每个消费者都不会自愿掏钱去购买，而是等着他人去购买而自己顺便享用它所带来是利益，即“搭便车”。 2、公共需要的享用一般是不可分割的 公共需要的消费是公共的和集合的，无法个量化，也无法确切地计量每个人享用的数量，无法按享用数量对等收费。 3、国家可以凭借政治权力，强制地无偿地取得税收收入 税收收入为无偿提供公共需要提供物质基础。 2、非竞争性和非排他性都不充分的混合物品 （1）外部效应很大时，可视为纯公共物品，采取公共提供方式；(基础科研成果 ) （2）一部分政府提供，一部分向享用者收费的混合提供方式。(卫生保健) C、以“人”为标准：公有制下的按劳分配实现了收入分配的公平性； D、法律标准：符合政治经济法律制度，经政府依法进行管理的收入分配和分配状况都是公平的； 四、社会经济的稳定与发展是兼顾公平与效率的体现 在财政决策中，无论出于公平考虑还是出于效率考虑，一旦纳入宏观经济分析 的视野，都可以与社会经济的稳定和发展联系在一起。 第三节 财政支出效益分析 一、财政支出效益