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南方四市保险业考察报告 烟台市保险行业协会 2010年12月2日至9日，市协会组织会长、秘书长、烟台保监分局李东升科长、15个公司负责人在内的考察团，赴汕头、厦门、温州、宁波四个市学习考察，与当地行业协会、监管部门工作人员进行座谈，听取了他们在行业自律、协会建设、宣传交流、与当地政府沟通促进保险业发展等方面的经验和成功做法，使考察团一行开阔了眼界、拓展了思路，收获颇丰。综合有以下特点： 一、业务发展方面 （一）业务发展结构好。保费中财产险占比高，如温州2010年1—9月保费86.86亿元，其中财产险30.36亿元，占比34.95%。宁波2009年保费107亿元，其中产险52亿元，占比48.6%；2010年上半年保费75亿元，其中产险32.69亿元，占比43.59%，承保利润3.59亿元。 （二）小险种做成大规模。多采取共保体形式，如农险共保体，小额贷款保证保险共保体，建工险共保体、学平险共保体等，基本程序是，先与主管部门协商，通过招标由中标单位组成共保体，推举一个公司牵头展业，份额按共保单位市场份额分配。如厦门，组织建工险共保中心，协会和建设局协商，通过招标方式，选择了11家产寿险公司和4家经纪公司参加共保。手续费用于共保体办公、培训等活动，经纪公司经常到工地上门服务宣传安全知识，事故明显减少，做到主管局、保险公司、建设单位三满意。如宁波，建立学平险共保体，统一操作实务，统一宣传、统一服务标准，统一印刷《告学生家长书》，一个承保周期后，由各学校对保险公司服务打分。2010年至11月保费8000万，且在学生住院门诊都纳入居民医保范围后，承保人数首次超过100万人，总体不亏损，没有投诉，保护了学校干部，社会影响相当好。 （三） 车险理赔精细管理。厦门的车险定损中心经验全国推广，这里不多赘述。今年增加的措施是为防止骗赔，所有肇事车主必须第一时间到定损中心当面签字，不让事故车第一个进修理厂。与公安局经侦部门联合打击骗赔，主要对象是汽车修理厂，曾在一个修理厂逮捕17个人，涉案金额400多万元。 二、行业自律方面 （一）建立专业委员会，充分发挥会员单位的积极性。各地普遍建立专业委员会，如宁波协会设12个专业委员会，包括法律、车险、财产险、寿险、银代、中介、短期意外险、营销员流动、客服、信息技术、培训、学术。委员会主任由大公司分管副总担任，委员会由7至9人组成，协会专业工作部作为相关委员会的办公室。委员会下设课题组、执行组。委员会的职责是根据监管要求和市场形势，在协会指导下研究制定本专业的自律措施，解决存在的问题，组织进行自律检查，研究决定处罚意见。 （二）细化自律公约。自律公约分的很细，如厦门自律公约多达28个，涉及车险承保、理赔、旅游客车、特种车、新车、电话营销、车险客户回访、非车险、企财险厂房按揭、面签和免现场、银邮代理业务、代理人流动、短期意外险、客户服务、招投标等，还出台了交通事故人伤处理赔偿标准、理赔服务质量、定损中心、相邻地区业务等项规定。精细化的措施，使得自律工作管理到位，不留死角。 （三）自律检查借助中介。为了避免对协会抽调公司人员进行检查会泄露商业秘密的担忧，协会聘请会计师事务所进行手续费支付的自律检查，虽然费用较高，但检查效果很好。协会准备在下一步自律检查中扩大外聘人员检查范围。 （四）建立县级协会组织或协调小组，通过各县市政府领导出面，金融办召集，行业选举的方式建立协会分会，分会领导班子2年1届，在市协会指导下组织协调当地行业自律和发展工作。负责人兼职，可连选连任，一般最多连任2届。 三、为行业服务方面 （一）厦门、宁波协会建立了各种信息平台，为行业提供便利和服务。如建立车险信息平台，和交警共享，交警处理的事故在平台上都有显示；建立车船税信息平台，和地税局对接，数据准确、报税方便，也解决了退保退税难题；建立营销员管理系统，记录营销员从业轨迹、展业备案、诚信记录、学历年龄分析、表彰和处罚等信息；开发协会、保监局和各公司联合办公自动化系统，提高了工作效率。信息平台建立后，对促进业务发展，深化行业自律起到很好的作用。如宁波建立短意险信息平台，要求各家旅行社实名与平台对接，实行统一的保费和手续费标准。信息平台对外公开，旅行团每个人保什么险种、交多少保费都可以查得一清二楚。2008年旅意险保费仅180万元，2010年到10月底，旅意险保费就达800万元。 （二）严格代理人考试管理。考试中心配备考生身份证识别器，对作弊者进行监控截屏留证；个人报名考生考试结束即可领取资格证。 （三）保险索赔纠纷调解机制运行较好。如汕头，调解委员会经当地民政局批准，调解员包括业内人士、律师、仲裁人员等共40人，2009年至今调解成功小额案件21宗。 四、协会自身建设 协会机构完善，工作人员素质高，力量强。厦门协会共15名工作人员，内设办公室、产险