农村环境连片整治工作指南和方案编制1.ppt

１、示范省概况 本省概况：经济、社会、人口、行政区划分 部省协议概况 示范省农村环境综合整治工作情况 以前年度示范工作进展情况 ２、示范区域情况 示范区域选取思路和原则； 拟开展连片整治的示范区域情况，主要包括示范区域涉及的市、县范围，村庄个数、受益人口等，按照总体情况及各示范区域情况分别予以说明； 示范区域分布图 ２、示范区域情况 示例—江苏省农村环境连片整治示范片区示意图 ３、示范内容及预期目标 拟解决的主要农村突出环境问题 ——说明拟开展治理的连片村庄目前存在的主要环境问题，包括问题类型、影响范围和人口规模、主要成因、治理必要性等。 农村环境连片整治预期目标 ——通过连片整治，拟达到的总体及分年度的治理目标，包括基础设施建设、环境状况改善、环境管理制度和监管能力建立健全等。 ４、资金安排计划和项目实施进度 专项资金、地方配套资金及自筹资金筹措方案 落实情况和具体安排计划 项目实施进度 附项目清单 项目清单 ５、示范预期成效 项目预期经济效益、社会效益、环境效益分析 重点分析拟建成的农村环境污染防治设施情况及形成的能力（分不同治理内容量化表述） 围绕农村环境连片整治示范协议中的成效要求（完善工作机制、引导资金投向、强化资金效益、推广实用技术等方面）进行分析。 ６、保障措施 组织保障。提出市、县、乡、村各级在落实实施方案各项任务中的职责分工，包括项目实施方案编制，技术服务队伍建立，项目实施指导和考核验收，群众投工投劳等方面。 资金和项目监管。提出项目建设资金来源保障措施，包括各级地方政府投入、把实施连片整治列入年度预算、各类涉农资金整合使用等。项目和资金全程监管措施，包括示范项目所在地建立健全项目督查考核制度，定期开展现场督查和调度工作，项目完成后及时开展考核验收等。 ６、保障措施 运行维护保障。实施方案中需明确示范区域拟建治污设施的运行维护费用保障方案，根据地方实际，可选择各级财政补助、引入市场化运营机制等途径，以保障设施长期运行。 科技支撑。提出本地对农村环境连片综合整治加强技术指导的具体措施。 农村环境监管。包括示范区乡镇环保机构和人员队伍建设，工作制度建立等方面。 示范方案审查—审查依据 《财政部 环境保护部 ___省（区、市）人民政府农村环境连片整治示范协议》及示范省农村环境连片整治工作方案； 《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》（财建[2009]165号）； 《中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法》（环发[2009]48号）； 《中央农村环保专项资金环境综合整治项目申报指南（试行）》； 《财政部 环境保护部关于下达____年农村环境连片整治示范资金预算的通知》； 农村环境连片整治示范实施方案编制提纲 农村环境连片整治工作指南 2010年示范方案审查中存在的问题 部分项目中央财政支持内容不符合指南要求，包括村民征地补偿 、配备保洁人员工资等； 部分项目建设内容与目标缺乏对应； 项目目标不满足指南申报最低限值要求； 缺少必要的环评材料等； 共建的污染治理设施（如污水处理厂、垃圾填埋场等）需落实征地等前期手续； 建成后运行维护费用资金筹措、运行方式等不明确。 四、有关建议 几点建议 一是做好方案，统筹安排。县、乡镇应制定农村环境连片综合整治规划或方案。农村环境连片综合整治规划应与当地村镇建设规划、新农村建设规划、生态省市县建设规划、区域总体规划进行有效衔接，对农村环境连片综合整治工作作出统筹安排，明确治理目标、相关任务和资金保障措施。 二是整合资源，共同推进。县乡政府各部门应加强协调配合，各负其责，各尽其力。针对目前农村环境综合整治投入渠道分散且“各自为政”的问题，要以“清洁水源、清洁家园、清洁田园”为主线，通过政府统筹安排（测土配方、农村饮水安全工程、村村通等），优化资金使用。 案例：部门联合推进机制 重庆市相关部门职责。市环保局是农村环境连片整治示范项目的主管部门，负责项目的申报、资金管理、质量进度、技术指导、监督检查、验收等。市财政局负责落实市级配套资金，并对资金使用情况进行监督管理，参与项目验收等。市发展改革委结合统筹城乡工作，协助各部门整合资源，合力打造示范亮点。市城乡建委负责项目设计、施工、监理等企业的资质审查和管理，协助项目设计、施工等技术指导和监督。市农委负责将大中型沼气及农村户用沼气池项目与示范区域结合；参与项目设计过程中的技术指导。市国土房管局、市规划局负责项目设计过程中的选址指导和协调。市水利局负责将农村饮水工程项目与示范区域结合；参与项目设计过程中的技术指导。市市政委负责农村生活垃圾收运处理的行业指导；结合示范项目的实施，逐步建立城乡一体的垃圾收运和处置体系。市林业局负责结合“森林工程”，加大对农村饮用水源地水土涵养工作的支持；参与项目设计过程中的技术