我国远程开放教育政策法规体系及其特点.pdf

第 36卷 第 1期 开封教育学院学报 2016年 1月 20日 ! ： !： !! ! ! !!!三 !墨 ： !鱼 doi：10．3969／j．issn．1008—9640．2016．01．049 我国远程开放教育政策法规体系及其特点 黄艳霞 赵继红 赵艳坤 李 避 (湖北广播电视大学，湖北武汉 430074) 摘 要：我国远程开放教育的改革和发展需要科学完备的政策法规予以保障。因此，构建和完善远程开放 教育的政策法规体系是远程开放教育改革与发展的迫切任务之一。通过从基础法律层级和政令性法规层级阐 述我国远程开放教育政策法规体系架构，探索我国远程开放教育在时间、层级、广度与深度、关联度四方面的 特点，以期为制定更科学的远程教育政策法规体系提供参考。 关键词：远程开放教育；政策法规；体系；特点；层级 中图分类号：G434 文献标识码：A 文章编号2016)01．0102．02 我国远程开放教育事业相关政策法规的制定与运 规定》 《教育部办公厅、国家计委办公厅关于中央广播 行对远程开放教育具有重要影响。为此，对我国远程开 电视大学收费及其标准问题的通知》等。 放教育领域的政策法规体系与特点予以梳理与浅析，以 (3)信息技术标准。例如，教育部发布的 《现代远 期从中寻找一些有意义的启示。 程教育技术标准体系和 11项试用标准》VI．0版，是远 一 、 我国远程开放教育政策法规体系架构 程开放教育系统的基本技术规范。 (一)基础法律层级 (4)教学与学生管理标准。例如，教育部发出的 《广 主要包括 《中华人民共和国宪法》 《中华人民共和 播电视大学学生学籍管理暂行规定》 《关于广播 电视 国教育法》 《中华人民共和国高等教育法》等。这些法 大学举办 专“升本”教育试点的通知》等规定或通知。 律是开展远程开放教育工作和制定远程开放教育政策 (5)学生学习服务标准。向远程开放教育的接受 法规必须遵循的基础法律或上位法。 者提供支持其学习的入学指南、资源共享、质量监控等 (二)政令性法规层级 - 各项服务标准。例如，教育部印发的 《现代远程中等职 主要是由国家职能部门(主要是教育部)颁布的各 业教育与成人教育资源建设项 目开发指南》 《关于建 项法令法规，大致涵盖以下几方面内容。 设 中央广播电视大学现代远程教育公共服务体系的通 1．宏观层面 知》等。 主要为各类纲领性文件，兼含对远程开放教育具有 3．微观层面 定位与指向作用的文件，如 《面向21世纪教育振兴行动 主要为实施远程开放教育的主体单位 (中央广播电 计划》《中共中央国务院关于全面推进素质教育的决定》 视大学、国家开放大学)的办学系统制定的各类具体操 《关于发展我国现代远程教育的意见》 《教育部现代 作与执行性文件。包括教学点建设和管理，招生工作 (人 远程教育暂行管理办法》 《国家中长期教育改革和发 学资格审查 ，招生申报，招生方案 ，招生会议制度)，教 展规划纲要 (2010—2020)》等。 学教务管理 (专业建设与管理，联合办学管理，实践教学 2．中观层面 管理，教务管理，证书项 目管理)，课程及教学资源建设 具体政策为各类标准陛文件，已涵盖的有以下内容。 与应用 (课程建设，教学资源建设与应用)，学籍与毕业 (1)准入标准。主要对办学主体的准入标准予以 管理，学位授予，队伍建设与管理 ，教学检查，评估与督 上层设计，如国家教委颁布