河北省新型城镇化现状分析与发展对策.PDF

第 34 卷 第 1 期 河 北 工 程 大 学 学 报 （社会 科 学 版） Vol.34 No.1 2017 年 3 月 Journal of Hebei University of Engineering (Social Science Edition) Mar.2017 河北省新型城镇化现状分析与发展对策 王彦林 （河北工程大学管理工程与商学院，河北 邯郸 056038） [摘 要]河北省城镇化化经历了缓慢发展与快速增长两个阶段，虽取得了较大成就，但整体上仍 较为落后，其主要问题在于城镇化进程滞后、质量不高、资源环境问题突出、土地城镇化与人口 城镇化矛盾凸显、城乡差距依然较大，所以新型城镇化是河北省现代化的必然选择，这就要求加 快新型“四化”发展；强化产业支撑，优化城乡空间布局和形态；加快农业转移人口市民化，促 进新型城镇化的内涵式发展；提高城镇规划建设与管理水平，弥补公共服务短板；统筹城乡一体 化发展，创新体制机制。 [关键词]河北省；新型城镇化；对策 doi :10.3969/j .issn.1673-9477.2017.01.002 [中图分类号] [文献标识码] [文章编号] 1673-9477(2017)01-007-06 ① 化仅为 10.94%。第二个阶段，改革开放以来（1978 “五化”协同发展已成为我国社会经济发展的 重要要求和特征，其中新型城镇化是其他“四化” 年至今），为快速增长期。期间，经过相关行政区划 的基础和载体，也是“五化”协同发展的关键。从 调整，如衡水市进级为地级市，到 1996 年河北省拥 河北省城镇化发展历程及其现状来看，河北省新型 有了现在的 11个地级市，小城镇也飞速发展，城镇 城镇化必须走非常规的发展路径。 化率达到 17.75%，初步形成比较完整的“两轴线一 ② 圈层” 城市体系。此后，在科技进步、市场冲击、 一、河北省城镇化进程 政策推动、对外开放等因素作用下，在京津带动及 河北省城镇化的进程与全国城镇化进程基本一 沿海开放的大环境下，随着河北经济快速发展，城 致，以新中国建立起始可分为两个阶段：第一个阶 镇化进程明显加速，特别是 2003 年城镇化战略实施 段，新中国建立到改革开放（1949-1978 年），为缓 以后，河北省城镇化体制机制改革不断深化，城镇 慢发展期。1949 年全国城镇化率仅 10.64%。河北省 改造建设持续加强，城市建设规模不断扩大，各个 由于工业基础薄弱，又是传统农业大省，其城镇化 城市之间的联系和相互作用日益明显，城市体系的 更是仅有 6.71%。1953 年到 1957 年的“一五”时期， 规模等级结构和功能结构渐趋完善，城市在地域空 河北省城镇建设发展较快，到 1957 年其城镇化率已 间上进一步集聚，尤其是随着秦皇岛、保定、石家庄、 达 13.78%。之后，相对封闭的城乡户籍轨制以及由 邯郸四市的撤县设区等措施的推进，河北省城镇化率 此产生的城乡二元结构等因素，阻碍了城镇化的发 显著提高，2016 年其城镇化率为 53.32%。但仍落后 展，甚至引起城镇化的倒退，到 1978 年河北省城镇 于全国 57.35%的平均城镇化率，其差距可见表 1。 表 1：主要年份河北省城镇化率与全国平均城镇化率对比 年份 1949 1959 1969 1979 1989 1