必修二7.2民族区域自治制度：适合国情的好制度.pptVIP

第七课 我国的民族区域自治制度及宗教政策 1949 1954 1984 2001 年份 共同纲领明确规定：各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治 民族区域自治被载入宪法 颁布民族区域自治法 修改民族区域自治法，正式确立民族区域自治制度作为一项基本政治制度的地位，扩大了民族自治地方自治机关的自治权 一、我国民族区域自治的法制化进程 1、含义： 民族区域自治制度是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 二、符合国情的民族区域自治制度 地位：我国解决民族问题的基本政策，也是我国的一项基本政治制度。 2、我国的民族自治地方 （1）三级 自治区（5个） 省一级 自治州（30个） 设区的市一级 自治县（旗）（120个） 县一级 （2）双重地位 既是国家统一领导下的地方行政区域， 又是国家统一领导下享有自治权的自治地方。 二、符合国情的民族区域自治制度 思考：目前我国已经建立了1100多个民族乡，这些民族乡也是我国的民族自治地方吗？ 不是。我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。民族乡作为民族区域自治的一种补充形式，是与乡、镇平级的行政单位，不属于民族自治地方。 3、自治机关 自治地方的人民代表大会和人民政府 （不包括党的机关和人民法院和人民检察院） 既是地方国家机关，又是民族自治机关。 （2）双重地位： （3）双重职权： （1）含义： 三、符合国情的民族区域自治制度 既行使一般地方国家机关的职权，又行使自治权 4、自治权的地位、含义、内容 （1）地位：自治权是民族区域自治制度的核心内容。 （2）含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。 （4）内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权。 （3）自治权是有法律保障的。 （链接） 四、符合国情的民族区域自治制度 立法自治权 １ 变通执行权 经济自治权 文化管理 自治权 ２ ３ ４ 自治机关在国家计划指导下，自主安排和管理地方性的经济建设事业；有管理地方财政的自治权。 上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如果不适合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行。 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例，报上级批准后生效。 自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化事业。 连连看 据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单行条例。 其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》《西藏自治区信访条例》《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定》《关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议》《关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决定》等。 立法自治权 eg：1981年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发，通过了《西藏自治区施行中华人民共和国婚姻法的变通条例》，将《婚姻法》规定的男女法定婚姻年龄分别降低两岁， 并规定对执行 变通条例之前已经形成一妻多夫或一夫多妻婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准以维持。 变通执行权 eg：在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费； eg：在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。 经济自治权 农牧民子女上学实行免费吃住。对农牧民实行免费医疗等政策 西藏地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。 这体现了西藏自治区有什么权力？ 文化管理自治权 西藏民族自治区的自治权 香港特别行政区的高度自治权 二者有何异同？ 项目 民族自治区 特别行政区 不同点 目的 制度 自治程度 范围 相同点 都享有自治权， 都是中央政府统一领导下的地方行政区域，都要受中央政府的管辖。 为了解决民族问题 为了解决祖国统一的 问题 社会主义制度 资本主义制度 一定的自治权 高度的自治权 在少数民族聚居的地方 港、澳、台 结合我国的历史知识和现实情况思考我国为什么要采用民族区域自治制度? （2）“大杂居、小聚居”的民族分布特点 （1）统一的多民族国家的历史传统 （3）各民族在长期 奋斗中形成的相互依存的 民族关系 ——现实情况 ——历史特点 —政治基础 民族区域自治制度是符合我国国情的必然选择 —社会基础 1、有