城乡一寤械恼em痛.pptVIP

中国城乡一体化过程的阵痛 制作：苏彬 肖磊 王涛 主讲：肖磊 城乡一体化的概念 城乡一体化是指在社会物质文明、精神文明与政治文明高度发展的基础上，城市、小城镇、农村之间的本质差别逐渐消失、最终融为一体的状态与过程。 包含两个方面含义：一个是社会经济、文化的高度发达，另一个是城乡地域特征的消除 注：要正确的理解地域特征 我国城乡一体化的基本概况 “城乡一体化”的理念在我国的提出与发展大致经历了三个时期一是从改革开放到1980 年代中后期，是城乡一体化的提出与探索阶段；二是1980 年到1990 年开始对城乡边缘区进行研究;三是1990 年至今，是城乡一体化理论框架与理论体系开始建立，研究内容日臻完善期。 我国城乡一体化的进程是随着城市化的发展而推进的。建国初期，我国的城市化水平大概在10%左右，由于各种复杂的因素，城市化水平在建国后的二十年左右都发展缓慢。改革开放以后，我国的城市化得到了迅速发展。据国家统计局统计，1978年，我国有城镇人口1.72亿，1989年为2.95亿，1997年为3.69亿，到2002年底，我国城镇人口已达到5.0212亿，城市数量达660个。2008年我国城镇人口为6.0667亿，占全国总人口的45.7%。城市化是城乡一体化的基础，中国城市化的快速发展极大地促进了城乡一体化的发展。为了消除城乡之间的差异，国家实行了统筹城乡规划、推进城乡一体化建设的发展战略，以改善农业发展环境、促进农民的富裕和农村的繁荣。改革开放以来，随着市场经济体制的逐步确立，城乡经济联系逐渐加深，城乡经济发展日趋协调，城乡一体化进程明显加快。特别是党的十六大以来，农村居民的经济收入有了大幅度增加。中国国家统计局报告指出，中国农民人均纯收入五年增加1111 元，农村居民人均生活消费支出从2002 年的1834 元增长到2006 年的2829元。同时，工业和农村经济结构调整也出现了积极变化。2006年农村增加值中，第一产业的比重比2002 年下降0．9 个百分点，第二产业比重上升1．9 个百分点。 根据这些数据可以看出：我国城乡一体化的形势喜人，前景也甚为乐观 。 但是我们不能被这些单纯的数据所迷惑，我们更应该关注在逐步推进城乡一体化的过程中所面临现实问题，并且要进一步的思考如何采取正确的措施去解决这些问题，否则我国城乡一体化的进程的继续推进会将会面临前所未有的危机！ 目前的城乡一体化进程一开始就是在我国现在的经济水平基础上，在政府政策主导下进行的。由于经济发展水平还不是特别发达，尤其是城乡经济发展水平差距比较大，而且政府政策的在执行过程中的地方政府的角色定位不明确，以及监督手段的不到位，导致政策执行的随意性比较大，难免会产生偏差，从而是我国城乡一体化过程中必然产生各种各样的问题，这些问题严重阻碍了城乡一体化的进一步发展。 具体来讲有以下几个问题： A城乡矛盾突出 D 暴力拆迁问题 B城市管理问题突显 C资源浪费以及环境污染严重 A 城乡矛盾突出 城乡矛盾是我国城乡一体化过程的最主要的问题之一，甚至可以说其他所有的问题都是在这个问题的基础上产生，它是所有矛盾中最主要的矛盾。如果这个矛盾不能很好的解决，那么城乡一体化的目标几乎是一张空头支票！ 哪么矛盾的主要表现形式有哪些呢？ （1）城乡收入差距明显。前示数据表示我们国城乡居民收入水平都呈现了喜人的增长，可是我们也可以明显的发现城乡的差距随着总量增长的同时也逐渐的拉大了！ （2）户籍制度所造成的隔阂。我国现行的户籍制度，对农村和城镇户口的严格区别，以及对不同户籍的福利待遇不同，无形中在农村和城镇中形成了一个鸿沟，或者说某种意义上的等级制度，这也必将阻碍城乡人口大范围自由的流动，无疑会阻碍城乡一体化的进程。 漫画给我们的启示：目前我国现行的户籍制度形成的社会评判标准将平等的人群人为地分隔开来，这种无形的“等级制度”以及对不同地区“画地为牢”的做法，显然不利于整个社会中平等个体的相互认知和融合，进而极大的阻碍了人口的自由流动和城乡融合。当代户籍制度已经成为经济社会发展的桎梏，迫切需要进行改革，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。 （3）城乡社会福利的差别。由于前述收入水平差距以及户籍制度的“隔离”，我国目前城乡居民的福利差别也格外突出。另外城市与农村支柱产业差距以及发展机会的多寡，也拉大了城乡社会福利的差距。 农村教育条件 城市教育条件 农村医疗条件 城市医疗条件 我国卫生资源80%集聚在占全国人口20%的城市，而占有全国80%人口的基层农民仅占20%卫生资源，严重失衡。多数城市大