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旅行社发展研究综述 目录 一 国外旅行社发展研究综述 国外旅行社业大都经过比较成熟的发展，有旅游批发商、零售商、代理商的分工。因此，国外学者对旅行社业的研究多是对中小旅游代理企业的研究，相当一部分学者从旅游企业市场行为的角度，对旅游代理企业的联合行为进行了研究。 一 国外旅行社发展研究综述 一 国外旅行社发展研究综述 一 国外旅行社发展研究综述 二 国内旅行社发展回顾 中国旅行社业的发展起步于20世纪20年代，然而其真正壮大只是近20多年的历史。近年来，随着旅游业的飞速发展，旅行社业在数量和质量上都取得了长足的进步。到目前为止，中国旅行社业尚处于市场化、企业化和法制化进程的初级阶段。尤其在中国加入WTo以后，旅游产业正在成为一个高度开放的产业。 二 国内旅行社发展回顾 二 国内旅行社发展回顾 1923年，上海商业储蓄银行旅行部成立，标志着中国第一家旅行社的诞生。至此，中国旅行社业开始了漫长的发展路程。 二 国内旅行社发展回顾 1978年以前，中国只有两家旅行社:中国国际旅行社和中国旅行社。这两家旅行社以政治接待为主要目的，没有真正意义上的经济功能。作为旅游业发展的最初阶段，这一阶段的中国旅行社业是高度集中的，却无市场而言。 1978年中国开始实行对外开放政策，旅游业随之发展起来。1980年，中国青年旅行社总社在北京成立，旅行社业开始了寡头垄断经营的局面。同年，这三家旅行社接待的来华旅游者占全国有组织接待人数的80%，其余由其他政府机构组织接待。这一历史阶段旅行社从事外事接待的单一功能，这一时期的中国旅行社业控制权基本掌握在国旅、中旅、青旅三大旅行社手中，处于高度集中的发展阶段。 二 国内旅行社发展回顾 1984年国家旅游局下放旅游外联权作为一个标志性的事件，在中国旅行社业发展史上具有重要的战略意义。这一举措对中国旅行社业的发展起到了积极的促进作用，旅行社在全国范围内迅速发展起来。这一时期的明显特征是原有三大社市场份额的急剧下降与全国范围内旅行社数量的大幅增加 同时，国务院于1985年颁布了《旅行社管理暂行条例》，将旅行社划分为三类。中国旅行社业初具规模，并呈现出良好的发展势头，由三大社垄断经营的高度集中的发展阶段向分散发展过渡。 二 国内旅行社发展回顾 1989年中国旅游业受到巨大的冲击，出现了自1978年以来的第一次负增长。旅行社业经历了数量的下滑，由1989年的1617家减少为1991年的1561家。全国旅行社总数由1990年的1603家增加到1994年的4382家，5年间增长了173.36%。然而在数量急剧增长的同时，旅行社有组织接待人数和利润率却没有同步增长。大量中小规模旅行社的出现带来了百家争鸣的竞争态势，中国旅行社业进入了数量增长的分散化发展阶段。与此同时，由于缺乏必要的规制与管理，整个旅行社业处于无序竞争的状态，突出表现为市场秩序的混乱，旅行社质量问题屡见不鲜。整个行业迫切需要加强规制与管理。 二 国内旅行社发展回顾 1995年以后，借着旅游业蓬勃发展的势头，旅行社业规模继续膨胀。截止到2001年底，中国共有旅行社10532家，其中国际旅行社1310家，国内旅行社9222家。这一时期旅行社业仍处于分散发展的阶段。平均利润率单纯数量增长引发的市场秩序混乱开始引起管理者的高度重视。因此，从这一阶段开始，国家开始出台一系列法规政策来规范旅行社业市场秩序。国家旅游局于1995年1月1日起，开始按照国际惯例实行旅行社质量保证金制度，先后颁布实施了《旅行社质量保证金暂行规定》等一系列法规。这一制度的实施，标志着国家旅游局对旅行社的行业管理开始向国际旅游法制化管理靠拢，并引导旅行社由单纯数量增长向结构优化转变。 二 国内旅行社发展回顾 1996年10月，国务院颁布了《旅行社管理条例》，将旅行社的分类调整为国际社和国内社，同时大幅度提高旅行社注册资本额。1997年国家旅游局发布了《旅行社经理资格认证管理规定》，国务院于1999年发布了《导游人员管理条例》，标志着中国旅行社人力资源的行政管理正式入了法制化轨道。这一系列措施对分散发展阶段的旅行社业进行了有利的指导。尽管数量的涨幅并未停息，但由于法规和行政的引导，中国旅行社业进入了分散发展的调整阶段。 二 国内旅行社发展回顾 2002年中国成功地加入WTO，国外旅游军团开始大举进军中国市场，中国旅行社业对外开放的步伐以前所未有的力度展开。这一阶段旅行社数量的涨幅较上一阶段有所下降，也逐渐趋于稳定。然而2003年的“非典”疫情使中国的旅行社业再一次经受了严重的打击。旅行社业利润总额第一次出现了负数。截止到2005年底，旅行社的数量达到16846家，净利润总额