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中外刑事被害人救助制度对比探究 　　摘 要：自20世纪50年代以来，一些国家的犯罪学家对刑事被害人的国家补偿问题研究，并取得了卓越的战果，这些研究及立法实例为我??研究和制定该制度提供了宝贵的经验。在崇尚法治以及人权保障的现代社会，如何最大限度的对刑事被害人进行救助，减轻刑事犯罪带来的负面效应，是每一个法律工作者乃至每一个有责任感的国人所面临的当务之急 关键词：刑事被害人；救助；西方立法；保辜制度 中图分类号： D925.2 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2017）06-88-2 1 西方各国刑事被害人救助的立法现状 刑事被害人救助真正起源于新西兰。1963 年，新西兰建立了刑事被害人补偿制度，之后于1972 年全面修改该法，建立起广泛的刑事被害人损害补偿制度。自此之后，英国、美国、加拿大、澳大利亚等国相继制定了被害人补偿法。大陆法系的德国、法国等国家积极效仿，建立起了自己的刑事被害人补偿制度。虽然西方各国在具体立法内容上存在着一些差别，但是其被害人的救助，人权保障的加强，社会正义的价值追求的维护上是一致的 1.1 美国的刑事被害人救助 在美国，这一制度主要是通过一次又一次的运动催化而生的，其中有要求提高被害人诉讼地位进而救助被害人的。①也有要求参议院修改法律、严惩性犯罪的，更有认为主张重视黑人被害人在诉讼过程中的地位的。在美国，救助主要针对被害人及其亲属，而有的州仅仅针对生活困难者，客体是暴力犯罪。②救助的范围一般包括殡葬和医疗费用、间接经济损失等。③资金主要来源于财政部的专项基金 笔者认为，美国的做法值得商榷：对暴力犯罪的刑事被害人由各州拨出基金予以援助；判定罪犯的收入归被害人及其家属所有。这两种做法在本意上都力图最大可能地补偿被害人，但是由于将赔偿范围限定过窄，存在不合理之处。但这种做法对于我国也有一定的可借鉴性：在经济较发达的地区可设立刑事被害人社会救助基金，该基金由地方政府实行统一管理；基金应主要来自于地方税收拨付、赞助、募集、依法没收的犯罪人财产、判处犯罪人缴纳的罚金等。救助基金的发放就由确定是否发放救助基金的机构执行 1.2 德国的刑事被害人救助 在德国，被害人救助不仅很好的维护了被害人的合法权益，还主张被害人具有法定的获得国家无偿救助的权利，这些主要体现在德国最具代表性的 《刑事诉讼程序被害人地位改善第一法律》中。④该法主要是针对暴力性质的犯罪，救助对象为被害人及利害关系人，救助范围包括住院治疗所花费用、保障基本生活的费用、救济被害人生活的费用、主要由被害人支付的抚养费和赡养费等 1.3 英国的刑事被害人救助 在英国，这一救助制度的救助客体外延规定的更为宽广，具体包括三类：第一种是采用打击性或者破坏性身体活动构成的犯罪行为；第二种是未采用打击性或者破坏性的动作但是严重危及交通运输的行为；第三种是行为人实施正当防卫，但是正当防卫实现目的，却造成防卫人自身损伤的。救助对象是刑事被害人及其家属 笔者认为，英国的做法相较于美国和德国较为合理，客体范围广泛，而且规定也更加明确，对于刑事被害人救助主体规定也更为明确 2 中国关于刑事被害人救助的相关规定 保辜制度，是中国古代关于此类制度的典型代表，即是指要求加害人实施违法犯罪行为后，在法律明确规定的合理期限内主动救助被害人，只有保证严重后果不再出现时，其刑事责任也将会得到一定的减轻。关于保辜制度的起源，学界的观点不同。主流观点认为，春秋时期形成了保辜制度的雏形，汉武帝时期时期发展壮大，达到鼎盛是在唐太宗时期。隋唐以后，这一制度的从内容到形式都更加完善。到了宋代，经济补偿方面得到了进一步的完善。对于斗殴杀人的，应当收取钱财，而犯罪人如果家庭贫困，不能支付的，也无亲属可以支付的，由官府支出。在元代延医调治，民事赔偿基础上，明代针对该制度也作出更为翔实的规定。清代对保辜制度规定，凡是符合保辜的，先验受害人伤势轻重，根据导致伤害的物品，拳脚、他物、金刃，分别确定保辜期限，责令加害人在保辜期限内救治。笔者主张，虽然保辜制度准确地认定了刑事诉讼中双方的救助义务与刑事责任，给予了犯罪嫌疑人一个赎罪的机会，而且可能降低犯罪嫌疑人所应受的刑事处罚。但是，从该制度本身而言，通过制度本身的损益，无法突破刑法因果关系认定的桎梏。加之现代刑法理论不断的渗透以及医疗技术水平地飞速发展，保辜制度在必将被历史所遗弃 3 当前学界做出的有效探索 在学界，就刑事被害人救助制度所涉及的若干法律问题有诸多争议，这些争议有涉及到程序法的，也有涉及实体法的，至于程序法上的争议，笔者不再赘述。现主要就实体法上的争议做出梳理并提出自己的拙见： 就刑事被害人救助主体而言，有的学者基于各部门各司其职的原则，提出刑事被害人