关于村居区域化党建调查及思考.docVIP

关于村居区域化党建调查及思考 　　[摘 要] 推进区域化大党建的建设是上海市闵行区党建工作的重点，尤其是如何在村居联动，更好推进区域化党建，更是个重要课题。本课题组对此问题进行了实地走访，通过细致调查和反复研究，对闵行区村居区域化党建的运作模式，特点、尚存的问题形成了全面的认识和理解 [关键词]区域化党建；村居；实践案例 [中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2017）03-0045-03 为深入了解上海市闵行区村居区域化党建情况，本课题组分别到5个街镇的2个村、4个居委进行实地调研，并收集相关资料进行分析和梳理，发掘村居区域化党建的经验和特色做法，发现推进过程中存在的困难和问题，并提出思考和建议 （一）区域化党建的提出和内涵。当前，我国正处于社会转型、政府转型、党建转型并重的大转型时期。随着社区自治功能的提升，政府对社区行政管控的减弱，势必要求党组织在社区治理中发挥更大的作用，以党组织的影响力、掌控力、凝聚力引领社区自治朝着有序方向发展。然而，以“单位制党建”为依托的垂直型、封闭式党建模式逐渐凸显出时代局限性，以整合式、参与式为特征的“区域化党建”日渐成为基层党建转型发展的重要趋势 2004年10月，中共中央组织部召开全国街道社区党建工作座谈会，首次提出构建区域性大党建的工作要求。《中共中央办公厅转发的通知》提出，“社区党建就是以街道党工委为核心，社区居委会（居民区）党支部为基础，社区党员为主体，社区内各机关、企业、事业单位等基层党组织共同参与的区域化党建”。党的十七大后，中央对区域化党建的内涵进行了进一步深化。2009年发布的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》的《实施意见》中，专门有一条是关于“健全协调机制，完善区域化党建体制和格局”的论述，要求适应特大型城市社会建设和管理需要，进一步完善区域化党建体制和格局。2011年，上海市委办公厅印发《关于进一步推进本市区域化党建工作的若干意见》，对区域化的领导体制、沟通服务机制和党员作用发挥的机制做出了具体要求 （二）闵行的目标追求。2008年9月，闵行区委牵头召开区域化党建第一次联席会议，区域内的高等院校、工业园区、市属大企业、民营企业等18家成员单位参会。大会讨论通过《闵行区区域党建联席会议制度（试行）》，明确了联席会议的组织架构、主要职责，提出了理论学习互动、干部挂职互派、区域发展共商等8项具体的工作制度。在闵行区纪念中国共产党成立94周年暨区域化党建工作推进会议上，区委书记赵奇强调：“要以高度的思想自觉和行动自觉，着力推进区域化党建工作，以健全区域化党建的组织体系、平台载体、工作机制为着力点，努力将区级层面的区域化党建成效向下延伸到街镇、村居，积极推动区域化党建三级平台运作；要突出重心下移，以服务群众、增进人民福祉为出发点和落脚点，将社会治理、服务群众、基层党建作为重要指标，把群众感受度和满意度作为根本标准，实现区域资源共享、优势互补、合作共赢，形成以属地化为特征的命运共同体，凝聚党在基层的执政合力，推进社区共建共治，着力提升区域化党建实际成效。” 总之，村居区域化党建的目标，是以党建为引领，通过搭建开放性平台，整合资源、对接项目、创新机制，凝聚党员和各类组织的力量，形成优势互补、共建共享、合作共赢的局面，发挥村居党组织在社区治理和为民服务中的领导核心作用 根据调研情况，对部分村居区域化党建的情况和特点进行了梳理 （一）华漕美邻苑：善于发掘资源，整合力量，合作互动。美邻苑党总支着力发挥党组织在搭建平台、凝聚队伍、整合资源中的主导作用，逐步形成以党建促“内联”的纵向模式和以党建促“外联”的横向模式。一方面加强“内联”，与小区物业公司支部对接联系，建立每周一次的碰头会，每月一次学习会和每季度一次的联席会议，对社区治理中的难题进行会诊。成立智多星议事会，请党员和居民献计献策，共同制定社会治理中的负面清单，从而有效发挥了党组织对居委会、业委会、物业公司等社区自治队伍的影响力。另一方面延展“外联”，加强与石皮弄村党总支的日常沟通和联系，积极开展村居联动系列活动；与周边企业合作，由企业提供物质支持，社区提供人力支持，走进社区、养老院等开展活动；同时，通过提供活动平台和资金资助，支持社区内文化团体活动，形成了同周边社区、企业、社团合作互动的局面。美邻苑党组织准确领会关于区域化党建的要求，虽然资源有限，但善于发掘和整合，党建定位较准、形式灵活多样，不但发挥了党组织在区域化党建工作中的引领作用，整合了区域内各类资源，还积极“外联”石皮弄村党支部和美丽家园社区的力量，搭建了跨区域的开放性共建共治平台，在全区范围内具有普遍参考价值 （二）华漕许浦村：善于借用社会力量。许浦村的村