我国教育法规现状分析 法律毕业论文.docxVIP

 PAGE \* MERGEFORMAT 11 引言 “法治”是现代社会的一个重要特征,全面的依法治国就是要将社会各方面的关系纳入法制的轨道。作为一国法制建设重要组成部分的教育法制,自然是在其中,近年来,随着教育日益成为一项最广泛、最重要的社会公共事业,教育法制建设也日益受到重视,越来越多的国家都更加关注教育法制的健全和完善,并把其视为国家对教育进行有效宏观控制和管理的重要手段之一,从根木上说,这是现代社会的发展对人才培养和劳动者素质的内在要求,加强教育法制正是为了依法保障和促进教育事业的发展,以增强国家的综合国力,提高国际竞争力,同时这也是民主法制建设在教育领域中的必然要求。如果说“忽视教育的领导者,是缺乏远见的、不成熟的领导者,就领导不了现代化建设川”,那么,忽视教育法制建设或者不懂得依法治教的领导者,也是缺乏现代意识,不能适应现代教育发展要求的领导者,是不能领导好教育的改革和发展的。 一、我国现行教育法规体系的总体框架 根据立法学理论,我国现行教育法律体系分为横向与纵向两个维度。教育法律体系的纵向构成与立法权限的划分有关,根据享有立法权的主体和形式的不同,立法权可以划分为国家立法权、地方立法权、行政立法权、授权立法权等,当代中国是单一制国家,根据我国宪法的规定,我国的立法体制是一元性的立法体制,全国只有一个立法体系,同时又是多层次的。在我国,根据宪法的规定,全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权,制定法律;国务院根据宪法和法律制定行政法规,国务院下属的部委根据法律和行政法规制定规章;省、直辖市的人民代表大会及其常务委员会在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规;民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族地区的政治、经济和文化的特点,制定自治条例和单项条例;省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规;省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府,可以根据法律和国务院的行政法规,制定规章,所以根据教育法律的立法权限和立法程序的不同,其适用范围和效力也不同。 二、对我国现行教育法律体系的评价 (一)我国现行教育法律的特点 1．我国的教育法律经历了一个从无到有的过程 从无法到有法,教育活动从无法可依到有法可循是一个充满困苦和不断探索的过程。1979年以前,我国没有山国家最高权力机关通过的教育法律,在很长时期内,起作用的是行政性文件和政策,1994年10月的《教师法》,1995年3月全国人大又审议通过了《中华人民共和国教育法》,这是我国教育法律体系中最重要的法律,是所有教育法律的母法,它全面规划了我国教育改革与发展的重要原则,为落实教育优先发展的战略地位,建立适应社会主义市场经济的教育体制提供了法律保障,为制定其它教育专项法律和配套的法规、规章提供了法律依据。《教育法》的颁布和实施对我国的教育现代化有着深远的影响,在国际上也得到了关注。它是我国教育立法的重大成果,使我国开始步入依法治教的新阶段。随着我国经济的发展,依法保障职业教育的发展成为教育改革的重要内容。1996年5月,全国人大常委会通过了《中华人民共和国职业教育法》,它重点规范了职业教育改革和发展中的重大问题,理顺了职业教育的管理体制,明确了发展职业教育的责任,把职业教育的发展纳入了法制的轨道。处以上几部教育法律之外,国务院还审议通过了《教学成果奖励条例》、《残疾人教育条例》、《教师资格条例》和《社会力量办学条例》等重要教育行政法规,对解决教育改革和发展中的突出问题、提高教学水平和教学质量,促进残疾人教育发展和提高教师队伍素质,鼓励和规范社会力量办学等具有重要作用。 2．教育法律从隶属于其它法律中到单独成文 在现代社会产生以前,由于经济生活落后、社会交往隔绝、教育 规模狭小,教育主要是教师、学生、家长等私人之间的活动,调整相互之间的关系并不需要运用法律这一手段,因此也就不可能存在现代意义上的教育立法。现代生产力的发展产生出了现代工厂制度,正是在工厂制度的推动下,才产生了教育向现代化的过渡,并产生了现代意义的教育立法,我国原先也没有独立的教育法律,只是在某些法律中偶有涉及,直到近代以来,由于科学技术的进步以及生产力的迅速提高,教育事业急剧膨胀,使原木显得相对次要的国家与教育的关系显得非常重要;教育内部结构日益复杂,使原来的调整手段相形见拙;教育不再是私人的事情,教育与社会相互作用的增强以及教育对社会的全面渗透,不仅使原来已经存在的教育外部关系日益引起社会的关注,而且造成了一系列全新的社会关系。教育发展不断地提出新的法律要求,法律大规模地