美国经济政治生态特点与对中美关系的影响.PDFVIP

美国经济政治生态特点及对 中美关系的影响 口 陈东晓 [关键词]美国经济、美国政治、中国观、中美关系 [提 要]美国当前的经济复苏势头虽有所增强，但仍处于结构调整转 型的中间阶段，中长期发展取决于一系列经济社会改革政策的成效。这 也决定了奥巴马政府第二任期将继续其 “内政为主”的执政理念，聚焦 增加就业和提高美国经济竞争力等发展议题。美国当前的经济和政治社 会生态一方面使得美国社会继续看重中国发展给美国经济复苏带来的机 遇 ，另一方面美方也日益关注中国竞争能力升级及其对美国的多重挑战。 中国应把握机遇，进一步增强对双边关系议程的塑造能力，加快中美经 贸关系的升级版建设，并推动美国社会形成更加客观理性的 “中国观”。 [中图分类号]D771．2 [文献标识码]A [文章编号2013)5 [完稿 日期]2013年 8月20日 [作者简介]陈东晓，上海国际问 奥巴马政府 自2009年上台后致力于将 “内部重建”作为施政中心，围绕 振兴美国经济竞争力和社会改革等重大国内议程 ，重新规划和平衡其对外战 l0 美国经济政治生态特点及对中美关系的影响 略重点。…奥巴马政府第二任期总体上将继续贯彻 “以内统外”的施政理念。 就美国的对华政策和对华关系而言，美国国内的经济、政治和社会生态也将 继续深刻地影响美国社会对华认知的变化 ，以及美国政府对华关系的决策环 境 。本文拟从分析当前美国经济调整及发展趋势入手 ，结合奥巴马政府第二 任期施政重点，以及美国社会 “中国观”的变化趋势，探讨美国国内经济、 社会环境对未来四年中美关系可能产生的多重影响，并对如何构建中美新型 大国关系提出思考。 一 、 美国仍处于经济结构调整的重要关口 当前，影响美国对外政策，包括对华关系的国内环境中，美国经济状况 以及美国社会对其经济发展的判断仍是最突出的因素，构成美国当前和今后 一 个时期内外政策的 “重中之重”。美国百人会 2012年公布的 中美两国 对彼此的态度民意调查 显示 ，美国普通民众和精英 (包括决策层、商业精英、 舆论领袖等)将 “就业和经济”排在美国面临最严峻问题的前列，该比例与 2007年 (国际金融危机和全球经济衰退爆发之前)的民调相比有了大幅攀升。2[】 同样，经贸问题不仅显著地反映在 2012年美国总统大选的议题主轴和选举 结果之中，也突出地反映在选举期间关于中国问题的辩论之中。_3显然，美 国经济增长态势以及美国民众对经济状况的观感将继续成为美国评判其外交 的重点和得失的出发点和归属点。 如何判断当前美国经济发展的态势?总体而言，美国经济在过去三年里 实现了较为有力的复苏。从经济增速来看，2009年GDP负增长 3．1％，2010 年增长 2．4％，2011年增长 1．8％，2012年达到 2．2％。2013年第一季度继续 [1] MartinS．Indyk，KennethG．Lieberthal，MichaelE．O’hanlon，BendingHistory：Barack ObamaSForeignPolicy,WashingtonDC：BrookingsInstitutionPress2012，PP．284—285． [2] 对该问题严峻性的认知度，普通民众从五年前的41％上升到 目前的71％；舆论领袖 从45％上升到75％；商业精英从 49％上升到73％：决策者从6％飙升到81％。相对而言，2007 年排在首位的 “伊拉克战争、和平及外交政策”问题下降到第三位。参见 《中美两国对彼此 的态度民意调查2012年 (中文版)》，百人会编，2012年版，第94页。 [3] 关于经贸议题在2012年选举中以及中国话题中突出地位的分析，参见周琪、齐皓： “奥巴马连任的原因及其第二任期面临的挑战”， 《美国研究》，2012年第4期，第 l3一l4页； 张业亮： “美国2012年大选与中美关系”， 美《国研究》，2012年第4期，第46—67页。 国际问题研究》2013年第5期 保持 2．4％的增幅，全年预计增幅在 2．5％以上。美国劳动力市场情况近两 年来也有所改善 ，失业率从 2009年 10％的最高峰下降到