2016年6月1日长三角城市群规划.pdf

附件 长江三角洲城市群发展规划 2016年6 月 目录 第一章 规划背景3 第一节 重大意义3 第二节 发展基础4 第三节 突出矛盾6 第四节 重大机遇8 第二章 建设具有全球影响力的世界级城市群9 第一节 指导思想9 第二节 基本原则10 第三节 战略定位 11 第四节 发展目标13 第三章 构建适应资源环境承载能力的空间格局14 第一节 强化主体功能分区的基底作用14 第二节 推动人口区域平衡发展16 第三节 构建“一核五圈四带”的网络化空间格局17 第四节 打造一体化的城乡体系21 第四章 创新驱动经济转型升级22 第一节 共建内聚外合的开放型创新网络22 第二节 推进创新链产业链深度融合23 第三节 营造创新驱动发展良好生态24 第五章 健全互联互通的基础设施网络26 第一节 构筑以轨道交通为主的综合交通网络26 第二节 构建泛在普惠的信息网络29 第三节 提高能源保障水平32 第四节 强化水资源安全保障34 第六章 推动生态共建环境共治36 第一节 共守生态安全格局36 第二节 推动环境联防联治39 第三节 全面推进绿色城市建设43 第四节 加强环境影响评价44 第七章 深度融入全球经济体系44 第一节 提升对外开放层次44 第二节 建设高标准开放平台45 第三节 加速集聚国际化人才46 第四节 培育本土跨国公司47 第八章 创新一体化发展体制机制48 第一节 推动要素市场一体化建设48 第二节 建立基本公共服务一体化发展机制50 第三节 健全成本共担利益共享机制52 第九章 规划实施53 第一节 加强组织领导53 第二节 推动重点工作53 第三节 营造良好舆论环境54 长江三角洲城市群 （以下简称长三角城市群）是我国经济最 具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳外来人口最多的区域 之一，是 “一带一路”与长江经济带的重要交汇地带，在国家现代 化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。为优化 提升长三角城市群，在更高层次参与国际合作和竞争，进一步发挥 对全国经济社会发展的重要支撑和引领作用，依据《国家新型城镇 化规划 （2014—2020 年）》《长江经济带发展规划纲要》《全国主体 功能区规划》《全国海洋主体功能区规划》，特制定本规划，作为长 三角城市群一体化发展的指导性、约束性文件。 长三角城市群在上海市、江苏省、浙江省、安徽省范围内，由 以上海为核心、联系紧密的多个城市组成，主要分布于国家 “两横 三纵”城市化格局的优化开发和重点开发区域。规划范围包括：上 海市，江苏省的南京、无锡、常州、苏州、南通、盐城、扬州、镇 江、泰州，浙江省的杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、金华、舟山、 台州，安徽省的合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、 宣城等26 市，国土面积21.17 万平方公里，2014 年地区生产总值 12.67 万亿元，总人口1.5 亿人，分别约占全国的2.2%、18.5%、 11.0%。 规划期为2016—2020 年，远期展望到2030 年。 1 图1 长三角城市群范围图 2 第一章 规划背景 长三角城市群正处于转型提升、创新发展的关键阶段，必须立 足现有基础，针对突出矛盾和问题，紧紧抓住重大机遇，妥善应对 风险挑战，实现更大跨越，成为我国经济社会发展的战略支撑。 第一节 重大意义 以改革创新推动长三角城市群协调发展，有利于促进产业升 级，推进以人为核心的新型城镇化，加快农业现代化，辐射带动周 边区域和中西部地区发展，增强国家竞争力。 优化提升长三角城市群，是加快形成国际竞争新优势的必由之 路。长三角城市群是我国参与国际竞争的重要平台。优化提升长三 角城市群，全面提高开放水平，集聚创新要素，形