与非国家行为者交往地框架.PDFVIP

执 行 委 员 会 EB136/5 第一三六届会议 2014 年12 月15 日 临时议程项目5.1 与非国家行为者交往的框架 秘书处的报告 1. 作为世卫组织改革的一部分，理事机构要求总干事制定与非国家行为者交往的框架， 以及与不同类别非国家行为者交往的具体政策。 2. 2014 年5 月，卫生大会通过了关于与非国家行为者交往的框架的WHA67(14)号决 定。该决定除其他外，要求总干事： (a) 在2014 年7 月底之前，针对会员国在六十七届世界卫生大会期间的评论意见 以及所提出的后续评论意见和问题编写一份全面报告，包括秘书处对此的澄清和回 应； (b) 向2015 年1 月执行委员会第136 届会议提交一份文件，并确保会员国可在2014 年 12 月中旬之前收到该文件，以使其有足够时间研读文件内容并更好地为会议讨 论和审议作出准备。 3. 针对 WHA67(14) 号决定，秘书处编写了该全面报告，并随之提交六个区域委员会 1 供审议。区域委员会就此问题的讨论情况报告在另一份文件中提交执行委员会 。 2 4. 本报告系针对上述第二项要求而来，载有(i)会员国提出的主要问题 ，(ii)秘书处对 这些问题的处理建议。基于有关评论意见提出的与非国家行为者交往的框架的修订文本 载于附件。 1 文件 EB136/INF./2 。会员国要求的更多信息载于世卫组织改革问题网页，见 /about/who_ reform/non-state-actors/en/ （2014 年11 月20 日访问）。 2 在卫生大会期间、2014 年6 月17 日提交的书面意见中，以及各区域委员会（包括筹备会议）提出的问题。 EB136/5 会员国提出的主要问题 利益冲突 5. 所有地区都认为，利益冲突及其管理是交往框架最重要的一个方面。有若干方呼吁 就作为交往框架组成部分的利益冲突制定更强有力的方针或政策。 尽职调查：程序与标准 6. 人们要求进一步澄清进行尽职调查的程序和方式、适用标准以及尽职调查与利益冲 突之间的关系。 世卫组织接受来自私营部门实体的财务资源 7. 会员国强调，世卫组织只有在排除潜在的利益冲突，且此类交往不致损害世卫组织 的廉正和声誉时，始得接受来自私营部门实体的财务资源。 借调 8. 会员国就借调非国家行为者的代表来世卫组织提出疑问。在这方面的主要关切是维 护世卫组织的独立和廉正，尤其是在其制定规范和标准的职能方面。会员国指出，虽然 框架草案明确表示世卫组织不接受私营部门实体的借调人员，但它建议接受从其他类型 的非国家行为者的借调人员。一些会员国提出世卫组织不应容许从任何非国家行为者那 里借调人员，也有一些会员国只要求不可从私营部门实体借调人员，但同意从其他类型 的非国家行为者那里借调，只要有明确的标准，规定世卫组织可在何种情况下接受他们。 私营部门政策规定对非私营部门实体的适用 9. 一些会员国担心，有些非私营部门实体可能受私营部门实体的影响。有人建议，未 与私营部门实体“保持一定距离”的非政府组织、慈善基金会和学术机构也应视为私营 部门实体。在这方面，建议世卫组织可考虑增加“国际商会”的定义，作为 “私营部门 实体”的子类，因为世卫组织已申明，这些商会属私营部门实体，而本组织尚未制定关 于国际商会的单独政策。强调了明晰的程序和标准对确定私营部门政策规定何时适用于 非私营部门实体的重要性。 2 EB136/5 正式关系 10. 在哪些组织应有建立正式关系的资格问题上，存在不确定性，特别是国际商会。一 些会员国建议，本身建立了正式关系的非国家行为者，其国家和区域分支机构，不应“想 当然地”被认为是建立了正式关系。 界线：