陕西省Ramp;D经费投入特征分析与对策建议.PDFVIP

陕西省RD 经费投入特征分析及对策建议 陕西省RD 经费投入特征分析及对策建议 陈红亚 邢 军 （陕西省科技信息研究所：西安） RD 经费及其与国内生产总值的比例(RD／GDP)，是国际通用的反映一个国家和地区 经济增长方式和评价科技实力或竞争力的核心指标，它测度的是一个国家或地区投资研发 的实力，也是评价国家或地区经济增长方式的重要指标。我国《国民经济和社会发展第十 二个五年规划纲要》将该指标作为“十二五”时期经济社会发展的24 个主要指标之一进行 监测和评价。《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《陕西省科技发展十 二五规划纲要》指出：到2015 年，陕西省RD 经费占GDP 比重力争达到2.6%。也就是说， 到2015 年陕西省RD 经费支出至少要达到520 亿。要实现这一目标，分析研究陕西省RD 经费投入特征就具有重要的现实意义。 一、陕西省RD 经费投入特点 1．RD 经费投入规模大、但增速较慢 2010 年陕西省研究与试验发展（RD）经费投入突破二百亿元，达到217.50 亿元，比 上年增长14.77%。RD 经费投入规模在全国排第11位，而同期陕西省GDP 在全国排第17 位。2001 年到2010 年，陕西省RD 经费从51.69 亿元上升到217.50 亿元，增长了4 倍多， 但增幅波动较大，其中2001 年最低，增幅仅为4.51%，2009 年为全国第二次RD 资源清查 数据，增幅最高，达到32.27%，年平均增长速度为17.31%。同期，全国RD 经费投入从 1042.49 亿元上升到7062.60 亿元，增长了近7 倍，年平均增长速度为23.69%，陕西省RD 经费投入增长速度低于全国平均水平6 个百分点，RD 经费投入总量占全国的比例由4.96% 下降到3.08%，在全国的排位由第8 位下降到第11位（表1）。由此可见，陕西省RD 经 费投入水平总体在下降。 2．RD 经费投入强度高，但逐年下降 2010 年，陕西省RD 经费投入强度为2.15%，高于全国平均水平0.39 个百分点，在全 国排第4 位，陕西省RD 经费投入强度一直处于全国前列。2001 到2010 年，陕西省RD 经费投入强度从2.80%逐步下降到2.15%，在全国的排位也从第2 位（仅次于北京），逐步 下降到第4 位，被上海和天津超越。陕西省RD 经费投入规模不断增长，RD 投入强度不 升反降，主要是因为GDP 增长速度高于RD 经费增长速度。2001 到2010 年，陕西省RD 40 科技指标研究 经费投入平均增长速度为17.31%，而同期地区生产总值的年均增长速度为19.67%，RD 经 费投入强度是 RD 经费与国内生产总值的比值，很显然，分母增速略快于分子增速，RD 经费投入强度必然是下降的（表 2）。根据《陕西国民经济和社会发展十二五规划纲要》 的目标“全社会研发经费投入占地区生产总值比重达到2.6%”，以2010 年RD 投入强度 2.15 为基数，将目标分解到每年则年均提高 0.09 个百分点。相对于陕西经济现阶段平稳 快速增长的态势，陕西省RD 经费投入水平则呈现了下降的趋势。如何提高RD 投入强度， 实现“陕西十二五规划目标”，需要对陕西省RD 经费投入结构作进一步分析，以期找到 合理的提升途径。 表1 2001-2010 年陕西省RD 经费投入与全国比较 单位：亿元，% 指标 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 总额 51.69 60.71 67.99 83.64 92.15 101.36 121.80 145.18 189.51 217.50 陕 排名 8 8 9 8 9 9 9 11 10 11 西 增幅 4.51 17.45 11.99 22.78 10.75 9.64 20.08 17.71 32.27 14.77 占比 4.96 4.71 4.42 4.25 3.76 3.38