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企业安全文化经验谈 张庆麟 台湾杜邦股份有限公司安全管理谘询顾问 美商业凯科技股份有限公司台湾分公司工安顾问 摘 要 以台湾杜邦企业安全文化为例，说明如何创建企业安全文化，并简要申论评估企业安全文化的内容及协助中小型企业创建企业安全文化的方法。 一、前言 爱因斯坦曾说：“这个世界之所以危险，并非肇因于险恶的人，而是肇因于纵容恶行的人们。” The world is a dangerous place to live; not because of the people who are evil, but because of the people who dont do anything about it. --- Albert Einstein 台湾经过这些年来在安全卫生上的努力，各方面都有显着的进步。但随着企业的急剧成长，营运日趋复杂，灾害损失在世界上排名甚高，社会的安全环境改善趋缓，企业与全民的权益因而受到相当的影响。为突破瓶颈，乃纷纷开始注重推展企业安全文化。 现在积极推动的两兆双星计划，因投资庞大，风险庞杂，举凡产业的资产保险、工作人员与包商的劳健保、企业的社会与环保责任险、社会经济环境变动的风险等，范围不断扩大，风险管理的范畴早已超越常规工业安全卫生的范围。从先进国家的经验及研究中可看出，单一个人或单位难以担负与确保企业全部的安全，必须全员参与、人人关心，形成安全文化，才能降低风险，确保安全。 台湾企业界因此亟需了解何谓企业安全文化，如何创建安全文化，以及如何改善安全绩效，确保投资效益。大型与国际性的企业或有人力从事研究与推展，或可寻求国际顾问公司或组织的协助，但中小型企业因资源条件有限，面对此课题不知如何因应，政府及相关组织乃积极筹画协助之道。 台湾杜邦公司中坜厂是杜邦公司在亚洲区最大最早的单位，自1979年起积极推展安全文化后，三年内开始连续获得政府奖励，成为台湾安全的模范单位，十年内在杜邦全球140个工厂中排名第七，获世界金属冲制业最高安全纪录奖。本人躬逢其盛，特将相关经验加以整理，期从实务经验中归纳一些做法，以供中小企业于推展安全文化时之参考。 二、何谓企业安全文化 文化与安全一样，都是抽象名词，其内涵只有经由具体的设施与活动才能显现出来。企业安全文化是企业整体文化不可分割的一环，相互影响，因此讨论安全文化时，必须考虑企业文化，甚至社会文化的影响。再者，身处于文化中的人们往往习焉而不察，需与外界比较之后，才易于发现出其文化的独特性。 事实上本人在杜邦工作期间，杜邦并未正式推动所谓的《安全文化运动》。但现在回想起来，从添加杜邦的第一天开始，时时刻刻都受其安全文化的熏陶，工作的重心可说是在依据总公司的要求，协助主管人员，运用各种组织及活动，创建适合台湾营运需要的企业安全文化。 安全文化一词，是在三哩岛及车诺比尔等重大核能事故发生后，核能界注意到安全文化的缺陷是造成事故的主因，因此开始积极研究安全文化，期能避免事故再次发生。嗣后经各国学者专家的扩大研究与推广，对安全文化下了种种定义。网站上及国内外的书籍、杂志对安全文化的定义已有详细的介绍，国内有些教授对此颇有研究，本文不拟一一列举，仅依照个人经验将其定义简单说明如下： 企业安全文化是企业的安全管理内在思想理念与外在具体表现的整体总称，这包括硬件设施与软件管理的整体表现。 比如说，到杜邦的工厂参观时，你会发现没有人跑步，楼梯两边都有扶手，每一个人都使用扶手、一步一阶上下楼梯，都照规定穿戴好安全鞋、安全眼镜、安全帽等防护具。若有来宾跑步、不用扶手或未戴用防护具，旁边的杜邦员工会立刻提醒纠正。因此你会感受到其安全管理的特殊之处，其实这就是安全文化的具体表现之一。(杜邦安全文化的一些具体表现，请参见附件一)。 三、台湾杜邦安全文化的起源 文化变革可分为渐进的演变、急剧的革命以及对基本观念的改变。台湾杜邦可说是同时进行这三种改变。而塑造杜邦中坜厂企业安全文化则有三个重要因素：关键的事件，关键的人物与主要的活动。现将这三因素分别说明于后。(台湾杜邦推动安全文化时间表，请参见附件二)。 杜邦公司于1968年成立台湾分公司于台北，1970年设中坜厂，初期员工约50人，协助台北公司进口杜邦产品的分装作业以节省关税与运费。1972年杜邦购并专门制造大型计算机连接器的百格电子(Berg Electronics) (当时个人计算机尚未问世)。因台湾模具技术员及作业员具有成本优势，1975年决定将部分宾州制造业务移至台湾，员工乃增至350人。首任连接器厂长除负责扩厂建厂事宜，亦开始筹组安全组织、编纂安全手册、印发安全通报，但工安事件仍不断发生。1978年底塑造部某作业员发生严重的失能伤害事件(关键的事件)后，公司高层乃决定改派曾任宾州