对外贸易管制进出口许可管理制度.ppt

第三章 对外贸易管制 第二节 进出口许可管理制度 许可制度是非关税措施，管理的范围： (1)禁止进出口技术和货物; (2)限制进出口技术和货物; (3)自由进出口技术及实行自动许可管理的货物。 其中货物、技术进出口许可（管理制度）是我国进出口许可管理制度的主体。 主要内容： 管制的类型 禁止进出口 限制进出口 自由进出口 一、管制的类型 1、根据管制的对象不同 包括：一般货物进出口管制、机电产品进出口管制、重要工业品进出口管制； 2、根据管制的程度不同 分为：禁止进出口货物、限制进出口货物、自由进出口的货物； 3、根据管制的手段不同 分为：配额管理和许可证管理。 二、禁止进出口管理 （一）禁止进口 1、禁止进口货物的管理 2、禁止进口技术的管理 1、禁止进口货物的管理 （1）列入《禁止进口货物目录》的商品。（有6批） ① 《禁止进口货物目录》（第一、六批）是为了保护我国自然生态环境和生态资源。例如国家禁止进口属于破坏臭氧层物质的四氯化碳、禁止进口属于世界濒危物种管理范畴的犀牛角和虎骨； ②《禁止进口货物目录》（第二批）为旧机电产品类。是国家对涉及到生命安全（压力容器类）、人身安全（电器、医疗设备类）和环境保护（汽车、工程及车船机械类）的旧机电产品实施的禁止进口管理； ③《禁止进口货物目录》（第三、四、五批）所涉及的是对环境有污染的固体废物类，包括城市垃圾、医疗废物、含铅汽油淤渣。 1、禁止进口货物的管理 （2）国家有关法律明令禁止进口的商品。 例如：依据《中华人民共和国进出境动植物检验检疫法》，禁止来自疫区或不符合我国卫生标准的动物和动物产品。 例如：2002年12月25日，因为疯牛病的原因，中国禁止美国牛肉进入中国市场。2006年8月初，我国宣布解除近3年来禁止美国牛肉进口的禁令，容许进口30个月大以下的无骨美国牛肉，意味符合检验检疫要求的美国牛肉可以重新进入中国市场。 1、禁止进口货物的管理 （3）其他 ①停止进口以CFC-12为制冷工质的汽车及以CFC-12为制冷工质的汽车空调压缩机（含空调器）； ②停止进口属右置方向盘的汽车； ③停止进口的旧服装、Ⅷ因子制剂等血液制品、黑人牙膏（“DARKLR”、“DARLIE”）； ④停止国产手表的复进口。 2、禁止进口技术的管理 实行目录管理，属于禁止进口技术的，不得进口。 ?? 11个技术领域的26项技术禁止进口。 目前，《中国禁止进口限制进口技术目录》（第一批）所列名的禁止进口的技术涉及钢铁冶金、有色金属冶金、化工、石油炼制、石油化工、消防、电工、轻工、印刷、医药、建筑材料生产等技术领域。 1、禁止出口货物的管理 2、禁止出口货物的管理 1、禁止出口货物的管理 （1）列入《禁止出口货物目录》的商品。 ① 《禁止出口货物目录》（第一、三批），是为了保护我国自然生态环境和生态资源，禁止出口的商品。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨等、有防风固沙作用的发菜和麻黄草等植物。 ②《禁止出口货物目录》（第二批），主要是为了保护我国的森林资源，例如说禁止出口木炭。 ③《禁止出口目录》（第四批），主要包口硅砂和石英砂。 （2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品。 （3）其他（例如劳改产品）。 2、禁止出口技术的管理 实行目录管理，属于禁止出口的技术，不得出口。 有25个技术领域的31项技术是禁止出口的。 目前，列入《中国禁止出口限制出口技术目录》禁止出口部分的技术涉及核、测绘、地质、药品生产、农业等技术领域。 二、限制进出口管理 （一）限制进口管理 1、限制进口货物管理 2、限制进口技术管理 1、限制进口货物管理 （1）许可证件管理 国务院各主管部门签发许可证件的方式来实现各类限制进口的措施。 许可证件管理包括：进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、进口音像制品、黄金及其制品进口管理。 我国已经全部取消了普通商品进口许可证管理，2007年实行进口许可证管理的货物为1种，消耗臭氧层物质，总共10各8位的HS编码。 1、限制进口货物管理 （2）关税配额管理 指一定时期内，国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口。如超出限额则按照配额外税率征税进口的措施。 这是一种相对数量的限制，通常内外税率相差较多。 比如：继续对小麦、玉米、稻谷、大米、糖、羊毛、毛条、棉花等7种农产品和尿素、磷酸二铵、三元复合肥等3种化肥实行关税配额管理。共8类45个税目的商品实行关税配额管理。2007年小麦：普通税率为180%，最惠国税率为65%，关税配额税率为1%。 2、限制进口技术管理 实行目录管理，属于目录范围内的限制进口技术，实行许可证管理。