国家级大规模考试控制社会分层功能地政治学分析.PDF

国家级大规模考试控制社会分层功能的政治学分析 冯用军 张宝昆 (1．汕头大学高教所， 广东 汕头 515063 ；2．云南师范大学高教所， 云南 昆明650092) 摘要：以本文从历史与现实这个纵向维度，运用政治学的研究方法，探讨了国家级大规模考试对社会分层 的控制功能及其表现形式。研究结论表明：国家级大规模考试在古代和现代，通过对人的控制来达到对考 试本身、教育结构和社会结构的控制，最终通过分层功能体现能力在社会分层中的重大作用，从而维系社 会的稳定和发展。 关键词：社会分层; 国家级大规模考试; 政治学;控制功能; 结构 中图分类号：G640 文献标识码： A 一、引 言 国家级大规模考试，是伴随着人类教育、文化和文明的发展，为适应社会大量、快速、 有效地筛选、鉴别各类人才需要，并对学校教育和社会成员产生深刻、广泛影响，有着多种 综合功能的特殊的社会活动。它不仅具有一般控制方式所难以达到的政治影响，而且其本身 更可以成为政治控制的一种最优化的选择。国家级大规模考试的这种功能，使得它从一出现 就得到统治阶层的重视，而且这一功能也延续到了现代社会。虽然国家级大规模考试控制社 会分层的功能在实践中得到了不自觉的运用，但是，从理论上对它的研究，特别是从政治学 的角度对它的研究基本上还处于一个空白状态，因此，这是一个很有挑战性的工作，同时也 是考试政治学（考试政治学，是一门考试学与政治学的交叉学科，它发轫于政治学，方法论 更多地依据政治学，但却与政治学的研究范式有明显区别，而它的价值观则更多地来自考试 学）、考试社会学、考试学研究工作不可回避并必须认真研究的关键问题。国家级大规模考 试一旦被社会或统治阶层选来作为人才筛选的主要工具，在适当的条件下，它控制社会分层 的功能就带有刚性或强度（或者如法律般的“强制性”），从而成为维护社会组织结构、维系 政治稳定、促进社会前进、保持社会活力的驱动力量、缓冲溶剂或柔性控制阀。另外，它对 社会最为珍贵、重要的人力资源的分层产生控制，也对一个国家的发展和许多重要领域人力 资源分布产生重大影响，正是从这一社会和政治意义出发，国家级大规模考试社会分层控制 功能的主要表现形式就概化为通过对不同层次人力资源的控制来控制社会的发展和政治的 稳定，也通过这种控制，来对人、政治、社会施加不同于一般政治工具的影响力、辐射力和 控制力。中国的经验表明，社会分层秩序本身无论是在古代，还是在现代社会，都是促进政 治、经济、社会发展的重要内容。为此，要在具有不同利益要求的社会阶层之间，通过某种 合适的媒介，比如国家级大规模考试，运用对话、沟通和理解来实现相互的社会认同，建立 有序的社会分层结构，塑造与市场平等竞争相容的社会公正价值观和人才筛选观。[1]因此， 从政治学的视角，以不同于社会学、考试社会学的研究范式，研究国家级大规模考试控制社 会分层功能，在当代中国这个正处于转型期时代的国家，是有重大的理论意义和实践价值的。 二、需要厘清的几个概念 本文所指的国家级大规模考试包括教育、人事、法律、公务员考试等代表国家行使考试 权并具有权威性、统一性、选拔性、全国性和规模较大等特征的考试，它不仅具有控制社会 一致性和缓解社会冲突的功能，还具有控制社会分层和社会流动的功能，而这样的功能最直 接的体现就是控制社会不同层次人力资源的分层，通过对人才的分层来达到政治的稳定和对 社会的分层。在我国封建王朝皇帝一统天下的时代，主要是代表皇帝的意志，尤其是自唐太 宗李世民王朝后；到民国及中华人民共和国，则主要代表统治阶层的意志，其中很受社会文 1 化传统和政党的影响；随着考试改革的深入，在中介组织日趋介入考试领域的情况下，使用 者（国家、社会、政党、公司、组织、家庭、个人、学校等）的意志将成为它关注的主要问 题。 本文所指的社会分层是一个特定的概念，它不同于由政治或经济决定的分层，而主要是 特指考生通过参加国家级大规模考试之后，实现的一种社会专门人才分层现象，即社会成员 的社会地位通过考试纵向分化为有等级差别的社会结构格局，包括两种主要形式的分层：一 是通过最低录取标准之后，按考试优胜者的分数或名次（排位），将他们直接配置到相应层 次的学校而实现的教育内部分层，这是一种考试直接决定的教育分层；二是在这种教育内部 分层的基础上，间接地为他们今后的社会分层奠定了基础，即通俗所讲的“教育改变命运”， 这是一种考试间