“十二五”财税政策解读.pptVIP

一、调整财政收入结构，完善财政收入的分类预算管理 按财政收入形式分类: 税收收入、国有资产收益、国债收入和收费收入以及其他收入。 其他收入包括： 规费、使用费、对政府的捐赠、政府引致的 通货膨胀。 财政收入按资金管理方式分类示意图 中国现行财政收入体系现状 财政收入统计缺乏政府资产负债信息。现行的财政收入统计依据的是现金收付制，而不是权责发生制，难以对财政收入进行中长期合理预测，也难以准确判断政府的偿债能力和债务风险。 财政收入中非税收入的比重偏高，但社会保障收入的比重较低 地方财政收入结构不合理，隐性债务风险较大。在各项非税收入中，地方财政收入比重偏高。土地出让收入在地方财政收入中比重偏高是地方财政收入体系存在的突出问题。 财政收入中专款专用的收入比重偏高，国有资本、国有资产（资源）收入有待加强。 财政收入的预算管理模式有待完善。 “十二五” 时期财政收入体系改革的重点 合理界定财政收入统计范围。 调整财政收入结构，进一步加强行政事业性收费项目和收费标准的审查，取消不合理收费项目、切实按照成本补偿和非营利的原则审定收费标准。 完善地方财政收入体系，降低地方财政对土地出让收入的依赖。 财政收入的分类预算管理。应根据财政收入的性质，对不同类型的政府收支进行分类预算管理，如除社会保障资金外，对专款专用性质的财政收入应尽可能在政府性基金预算中反映。 我国财政用于医疗卫生的支出 我国财政的社会保障支出 (三）“十二五”财政支出结构的调整 1994—2010年，中央对地方的转移支付从590亿元增加到32349亿元，年均增长27.1%。从资金来源看，地方财政支出中有 37.2%来源于中央财政转移支付，其中，中西部地区财政支出平均60%以上的资金，来源于中央财政转移支付。 转移支付制度在均衡地区间财力差异、促进公共服务均等化等方面发挥了重要作用。但也存在问题：转移支付办法不规范，资金分配不够合理，资金使用效率不高，为实现公共服务均等化所提供的有效资金支持有限。 地方债务融资的风险评估 关于个税改革： “十一五”时期会计改革与发展硕果累累 企业会计准则体系建设并得到有效实施，为规范市场经济秩序、促进资本市场的健康可持续发展、深化国有企业改革发挥了重要的基础性作用。 企业内部控制规范体系构建完成，为应对国际金融危机、提升企业经营管理水平和风险防范能力奠定了坚实基础。 医院、高校等事业单位会计改革取得重要进展，为深化政府会计改革积累了宝贵经验。 认真贯彻《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》（国办发[2009]56号）精神，深入实施做大做强“走出去”战略，注册会计师行业发展迈上了新台阶。 发布可扩展商业报告语言（XBRL）技术规范系列国家标准和企业会计准则通用分类标准，会计信息化建设取得了重大突破。 制定发布《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020年）》，会计人才队伍建设取得了显著成效 会计理论研究硕果累累，具有中国特色和国际影响的中国会计理论体系初步形成。 会计国际交流与合作全方位展开，我国会计准则国际趋同向纵深发展。 “十二五”时期会计改革与发展面临的形势 有利条件 经济结构调整、发展方式转变和国有企业改革的深入开展，为进一步完善企业会计准则、会计信息化标准和企业内部控制规范，并推动其有效实施创造了有利条件。 行政体制改革的不断深入，政务公开的持续推进，公共服务型政府的建设，有利于建立新型的政府会计标准。 加快发展现代服务业和贯彻“走出去”战略为注册会计师行业发展提供了广阔舞台 完善农村发展体制机制，加快社会主义新农村建设，有利于进一步加强农村会计管理工作 全球新一轮信息技术革命的浪潮助推信息技术迅猛发展，国际话语权的增强有利于我国深入参与国际财务报告准则的制定。 不利条件 随着经济社会的快速发展，会计工作面临许多新情况、新问题，会计法制建设任务更加艰巨和复杂。 我国经济结构调整和发展方式转变压力的增大，解决我国经济社会发展面临的一系列重大问题要求进一步推动会计理论创新。 后危机时期全球经济增长模式将出现深度调整，为应对后危机时期的挑战，要求我们扎实做好企业会计准则、内部控制规范、通用分类标准的贯彻实施工作。 随着经济全球化、一体化进程的加快，进一步推动全球会计准则的趋同，需要我们全方位开展会计国际交流与合作。 谢谢分享！ 健全我国地方税体系的改革重点 赋予地方更多的税收管理权限。对于纯粹属于地方性的、受益范围也比较明确的地方税种，地方可结合自己的需要，对各种税收政策加以变通和灵活处理。 培育地方支柱税源。通过改革，使房产税和资源税构成中国地方税的支柱。促进地方政府的积极性，并改善地方原来长期依赖土地转让收入为主的地方财政体制